 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
деятельность Федерального Собрания.
Законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:
1) законодательная инициатива;
2) предварительное рассмотрение законопроекта;
3) рассмотрение законопроекта и принятие закона Государственной Думой;
4) рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации;
5) подписание и обнародование закона Президентом РФ.
Наряду с основными стадиями в законодательном процессе могут присутствовать
дополнительные, так называемые факультативные стадии. К ним относятся:
1) преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной
Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой
законов;
2) повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации законов,
отклоненных Президентом РФ.
Законодательный процесс регулируется Конституцией РФ (ст. 104-108), Регламентами
палат Федерального Собрания.
Первая стадия законодательного процесса
–
законодательная инициатива
-
представляет собой внесение законопроекта в Государственную Думу субъектами,
имеющими на это право.
Согласно ст. 104 Конституции РФ правом законодательной инициативы обладают:
1) Президент РФ;
2) Совет Федерации;
3) члены Совета Федерации;
4) депутаты Государственной Думы;
5) Правительство РФ;
6) законодательные (представительные) органы субъектов РФ;
7) Конституционный Суд РФ по вопросам своего ведения;
8) Верховный Суд РФ по вопросам своего ведения;
9) Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам своего ведения.
Субъекты, не наделенные Конституцией РФ правом законодательной инициативы (граждане,
общественные объединения, государственные органы), могут вносить законопроекты через
субъектов права законодательной инициативы, указанных в Конституции РФ.
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в
Государственную Думу:
1) проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции РФ, федеральных
конституционных законов, федеральных законов (далее -законопроектов);
2) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы
Российской Федерации, законы РСФСР, федеральные конституционные законы и
федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о
неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства СССР;
3) поправок к законопроектам.
Необходимым условием внесения законопроекта в Государственную Думу в порядке
законодательной инициативы является представление:
1) пояснительной записки к законопроекту, содержащей предмет законодательного
регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;
2) текста законопроекта, с указанием на титульном листе субъекта права законодательной
инициативы, внесшего законопроект;
3) перечня актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, изменению, принятию в связи с принятием данного закона;
4) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация