Navigation bar
  Print document Start Previous page
 93 of 307 
Next page End  

93
Иностранцы, апатриды и бипатриды. Конституционно-правовой статус иностранных
граждан в демократических государствах характеризуется прежде всего тем, что на них
распространяются всеобщие права человека и подавляющее большинство прав, свобод и
обязанностей граждан страны пребывания или проживания. Исключение обычно составляют
избирательные права, а также право занятия некоторых должностей, право осуществления
определенных видов деятельности, право приобретения некоторых объектов собственности,
обязанность прохождения военной службы и защиты страны. В Конституции Португалии
(ст. 15), например, говорится, что иностранцы и лица без гражданства, временно
пребывающие или проживающие в Португалии, пользуются теми же правами и несут те же
обязанности, что и португальские граждане. Это положение не распространяется на
политические права и замещение государственных должностей, кроме должностей,
связанных по преимуществу с выполнением технической работы, и права и обязанности,
закрепленные в Конституции исключительно за португальскими гражданами. Допускается
наделение по закону иностранцев, проживающих на территории страны, и при условии
взаимности со стороны соответствующего иностранного государства, избирательной
правоспособностью на выборах в органы местного самоуправления. Аналогичные
положения содержатся в конституциях Испании (ч. 1 и 2 ст. 13), Болгарии (ч. 2 ст. 26) и др., а
Конституция Швеции (п. 22 Конституционного закона 1974 г. «Форма правления») содержит
длинный список вопросов, когда иностранцы уравниваются в правах с шведскими
гражданами. В Основном законе Австрии об общих правах граждан (ст. 3) указывается, что
для иностранцев поступление на службу в публичные учреждения зависит от приобретения
австрийского гражданства. Конституция Болгарии (ч. 1 ст. 22) ограничивает права
иностранцев и тем, что они не могут приобретать право собственности на землю, кроме
наследования по закону. Достаточно часто конституции содержат лишь общее положение о
том, что правовое положение иностранцев регулируется законом в соответствии с
международными нормами и договорами (например, ст. 10 Конституции Италии).
Многие конституции ограничивают или запрещают выдачу иностранцев другому
государству, особенно за политические преступления. Конституция Италии (ст. 10)
устанавливает, что не допускается выдача иностранцев за политические преступления, а ст. 5
Конституции Греции воспрещает выдачу иностранца, преследуемого за свою деятельность
во имя свободы. В Конституции Нидерландов (ст. 2) указывается, что выдача иностранцев
другому государству может быть осуществлена только в соответствии с международным
договором.
Апатридами (от греч. apatris, apatridos не имеющий, лишенный родины, отечества)
или аполидами называются лица, не имеющие гражданства (подданства) какого-либо
государства. Статус апатридов возникает обычно в результате того, что определенные лица
выходят из гражданства или оказываются исключенными из него до того, как приобретают
гражданство другого государства. Они, как и иностранцы, подчиняются законодательству
того государства, где они находятся или проживают. В отличие от иностранных граждан,
апатриды не пользуются защитой какого-либо другого государства. Их правоспособность,
как правило,'несколько ограничена (например, в области избирательного права). Им, как и
иностранцам, часто предоставляется право убежища. Статья 33 Конституции Португалии,
например, предусматривает, что иностранцам и апатридам, которые подвергаются пре-
следованиям по причине их борьбы за демократию, социальное и национальное
освобождение, за мир между народами, свободу и права человеческой личности,
гарантируется право убежища, а закон определяет статус политического беженца.
Конституция РФ предусматривает, что апатриды, так же как и иностранцы, пользуются в РФ
правами и несут обязанности наравне с гражданами, кроме случаев, установленных фе-
деральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62). Имеются
международные конвенции о статусе апатридов (1954) и о сокращении безгражданства
(1961).
Сайт создан в системе uCoz