 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
91
сталкивается с какими-либо сложностями при приобретении гражданства прежде всего
потому, что они становятся гражданами своей страны с момента рождения и сохраняют это
гражданство в течение всей жизни. При этом применяются два разных принципа или их
сочетание: 1) принцип «права крови» (лат. — «jus sanguinis»), означающий приобретение
гражданства на основании того, что родителями ребенка являются граждане данного
государства независимо от места его рождения (в случае наличия у родителей разного
гражданства вопрос о гражданстве ребенка решается обычно по соглашению между ними); и
2) принцип «права почвы» (лат. «jus soli»), в соответствии с которым гражданство
приобретается на основании того, что лицо родилось на территории данного государства, вне
зависимости от гражданства его родителей.
Очень часто имеет место сочетание этих принципов с преобладанием того или иного из
них. Если страна заинтересована в росте численности своего населения, то она имеет
возможность ввести в действие оба указанные принципа, что и делается в большинстве стран
при преобладании принципа «права почвы». Это ясно обнаруживается в законодательстве,
например, ряда латиноамериканских стран. Так, согласно Конституции Мексики (ст. 30),
гражданами этой страны по рождению являются как дети, родившиеся на ее территории,
независимо от гражданства их родителей, так и дети, родившиеся за границей от родителей-
мексиканцев (т.е. граждан Мексики), от отца-мексиканца или матери-мексиканки, а также
дети, родившиеся на мексиканском военном или торговом корабле или в самолете.
В отличие от этого западноевропейская конституционно-правовая теория и практика
отдают предпочтение принципу «права крови». Так, по австрийскому Федеральному
конституционному закону о гражданстве 1965 г. (п. 7 и 8) гражданами Австрии становятся
родившиеся в браке дети, у которых хотя бы один из родителей является австрийским
гражданином, а также внебрачные дети, если такое гражданство есть у матери. В британском
Акте о гражданстве 1981 г. говорится, что лицо, родившееся в Великобритании, становится
ее гражданином, если в момент рождения его отец или мать является гражданином
Великобритании или постоянно проживает на ее территории (ст. 1). Лицо, родившееся вне
страны, считается ее гражданином, если в момент рождения его отец или мать является
гражданином Великобритании (но не по происхождению) или является гражданином
Великобритании, находящимся вне страны на соответствующей службе (ст. 2). В
Конституции Финляндии прямо говорится, что «финляндское гражданство имеет каждый,
кто родился от финляндских родителей» (п. 4).
Другой широко распространенный способ приобретения гражданства — натурализация
— представляет собой предоставление уполномоченными на то органами государственной
власти гражданства лицу, которое обычно обращается к ним с просьбой об этом. Лица,
получившие гражданство путем натурализации, чаще всего пользуются теми же правами,
что и другие граждане, но в некоторых странах (например, в США) имеет место известное
ограничение их политических прав. Как правило, путем натурализации приобретают
гражданство те иностранцы и апатриды, которые достаточно длительное время проживали
на территории соответствующей страны. Для натурализации обычно необходимо не только
свободное волеизъявление заявителя, но и выполнение определенных законом или иным
актом условий. Это может быть установленный срок проживания в стране (несколько лет
или даже десятилетий), тот или иной уровень владения ее языком, знание истории и
политической системы страны, наличие средств к существованию, состояние здоровья
(отсутствие психических и некоторых других заболеваний, например, СПИДа), отказ от
иностранного гражданства, непринадлежность к террористическим и иным подрывным
организациям и партиям и др. В ряде арабских стран (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ и
др.) принятие в гражданство обусловлено религиозной принадлежностью: гражданами могут
быть только мусульмане, а иные должны для этого изменить свою религиозную
принадлежность и принять ислам.
Натурализация может происходить не только на основе личного выбора, но и по закону,
например, при усыновлении, опеке, признании отцовства или при вступлении в брак