 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
79
политического многообразия и многопартийности, свободы и равноправия общественных
объединений (ч. 3 и 4 ст. 13); принцип разделения государственной власти на
законодательную, исполнительную и судебную и их самостоятельности (ст.10), принцип
федерализма в организации, функционировании и деятельности государственной власти
(ст.4, 5, 11 и 15), принцип самостоятельного местного самоуправления, органы которого не
входят в систему государственных органов (ст.12), принцип единства и равенства
гражданства, полноправия и равноправия граждан (ст.6); принцип верховенства и прямого
действия Конституции РФ (ч. 2 ст.4 и ч. 1 ст.15); положение о том, что общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются
составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст.15) и др.
Хотя принципы демократизма и гуманизма наиболее полно и рельефно воплощаются в
политических основах конституционного строя, они находят своеобразное выражение и в
других основах — экономических, социальных и духовных.
Экономические основы. Экономические основы конституционного строя России
закрепляются в ст. 8 и 9 Конституции РФ, в которых речь идет о важнейших чертах
социально ориентированной рыночной экономики, находящейся в нашей стране в процессе
формирования. Это — единство экономического пространства, свободное перемещение
товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической
деятельности (ч. 1 ст. 8). Особое и принципиальное значение имеет конституционное
признание многообразия форм собственности, включая частную. Часть 2 ст. 8 Конституции
РФ гласит, что в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности. Важно отметить, что это последнее положение
относится и к земле, а также и другим природным ресурсам, которые, согласно Конституции
РФ (ч. 2 ст. 9), тоже могут находиться в указанных формах собственности. Более подробно о
праве частной собственности говорится в ст. 35 и 36 Конституции РФ. Признание частной
собственности и ее равноправия с другими формами собственности в рамках рыночной
экономики — наиболее важное отличие Конституции РФ от прежних «советских»
конституций в данной области. Впервые в нашей конституции закрепляется и принцип
свободы экономической деятельности.
Обеспечение единства экономического пространства страны опирается сегодня и на
Указ Президента РФ «О едином экономическом пространстве РСФСР» от 12 декабря 1991
г.,* согласно которому признаются недействительными акты органов власти и управления, а
также решения должностных лиц, ограничивающие движение товаров, работ и услуг на
внутреннем рынке страны. В обеспечении единства экономического пространства, особенно
в условиях федеративного государства, важная роль принадлежит установлению единого
правового пространства (ст. 71) и признанию примата федерального законодательства на
всей территории РФ (ст. 4). Конституция РФ определяет, в частности, что в ведении РФ
находятся: установление основ федеральной политики и федеральные программы в области
экономического развития; установление правовых основ единого рынка; финансовое,
валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой
политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; федеральный
бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
федеральные энергетические системы и др.; федеральный транспорт, пути сообщения,
информация и связь; федеральное коллизионное право; стандарты, эталоны, метрическая
система, официальный статистический и бухгалтерский учет и др.
* ВВС РФ. 1991. ¹51. Ст.1830.
Развивая тезис главы об основах конституционного строя о поддержке конкуренции и
свободе экономической деятельности, ст. 34 Конституции РФ устанавливает, что каждый
имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Вместе