 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
70
организаций, прежде всего профсоюзов, исключающая необходимость получения для этого
предварительных разрешений, но не исключающая запрета на создание таких организаций и
ассоциаций, которые носят антиобщественный, антидемократический, незаконный характер.
Такая свобода предусмотрена конституциями многих стран (ФРГ, Бельгии, Греции, Дании,
Нидерландов, Ирландии и др.).
В Конституции Испании говорится, например, что политические партии в соответствии
с принципом политического плюрализма конкурируют в процессе формирования и
выражения воли народа и являются основным инструментом участия в политической жизни.
Их создание и деятельность являются свободными в рамках конституции и закона. Их
внутренняя структура и деятельность должны быть демократическими (ст. 6).
Профессиональные союзы трудящихся и ассоциации предпринимателей занимаются
защитой и обеспечением экономических и социальных интересов, которые они
представляют. Их создание и деятельность являются свободными в рамках Конституции и
закона. Их внутренняя структура и деятельность должны быть демократическими (ст. 7).
Конституция признает право граждан на свободное объединение, в том числе и в
профсоюзы, и в то же время устанавливает, что объединения, которые преследуют цели или
применяют средства, классифицируемые законом как преступные, являются незаконными.
Создаваемые объединения должны заноситься в реестр только с целью придания гласности
их деятельности. Роспуск или приостановление деятельности объединений возможно только
в силу мотивированного судебного решения. Запрещаются тайные и военизированные
объединения (ст. 22 и 28).
Статья 18 Конституции Италии устанавливает, что граждане имеют право свободно, без
особого разрешения, объединяться в организации в целях, не запрещенных частным лицам
уголовным законом. Запрещаются тайные общества и такие объединения, которые хотя бы
косвенно преследуют политические цели посредством организаций военного характера.
Статья 49 той же Конституции заявляет, что все граждане имеют право свободно
объединяться в партии, чтобы демократическим путем содействовать определению
национальной политики.
Конституция Португалии (ст. 46) также закрепляет свободу объединений, если они не
выступают за насилие и их цели не противоречат уголовному закону. Объединения свободны
в достижении своих целей без вмешательства органов государственной власти и не могут
быть распущены государством, а их деятельность не может быть приостановлена иначе как в
случаях, предусмотренных законом, и на основании судебного решения. Никто не может
быть принужден стать членом какого-либо объединения или оставаться его членом
Запрещаются вооруженные объединения равно как и объединения военного типа, вое-
низированные или квазивоенные, а также организации, проповедующие фашистскую
идеологию. Эти общие положения конкретизируются в ст. 51 об объединениях и
политических партиях и ст. 117 о политических партиях и праве на оппозицию, в которых
устанавливается, что: свобода объединений включает право на создание и на членство в
объединениях и политических партиях и демократическое соперничество при формировании
народной воли и организации политической власти; никто не может быть одновременно
членом более чем одной партии или лишен какого-либо права на членство или выход из
партии, которые учреждены законным образом; политические партии не могут без ущерба
их философским или идеологическим программным принципам использовать в своих
названиях слова и выражения, имеющие прямое отношение к какой-либо религии или
церкви, а также эмблемы, сходные с национальными и религиозными символами, нельзя
учреждать партии, которые по своему предназначению или по своим программным целям
имеют региональный характер или осуществляют деятельность на региональном уровне;
политические партии участвуют в работе государственных органов в соответствии с их
представительством, определенным выборами; за меньшинством признается право на
демократическую оппозицию согласно Конституции.