 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
52
иные органы и лица, указанные в Федеральном конституционном законе о Конституционном
Суде РФ. Важно, чтобы во всех этих случаях закон, на который подается жалоба (а не какой-
либо иной нормативный акт, вопрос о котором в таком случае рассматривается в общих
судах), затрагивал конституционные права и свободы человека и гражданина и был
применен или подлежал применению в конкретном деле, рассмотрение которого уже
завершено или начато судом или иным правоприменительным органом. При этом также
следует иметь в виду, что суды любой инстанции, рассматривающие такие конкретные дела,
сами могут обращаться с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке
конституционности применяемого в данном деле закона, в результате чего производство по
делу приостанавливается до решения Конституционного Суда РФ.
В компетенцию Конституционного Суда РФ входит и разрешение споров о
компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между
высшими органами государственной власти субъектов РФ. Правом на обращение в Консти-
туционный Суд РФ в этом плане обладает каждая из сторон данных споров, а Президент РФ
также в случае недостижения согласованного решения при использовании согласительных
процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и орга-
нами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной
власти субъектов РФ (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ). Такое обращение допустимо, если: а)
оспариваемая компетенция определяется Конституцией РФ; б) спор не касается вопроса о
подведомственности дела судам или о подсудности; в) спор не был или не может быть
разрешен иным способом; г) заявитель считает издание акта или совершение действия
правового характера либо уклонение от издания акта или совершения такого действия
нарушением установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между органами
государственной власти; д) заявитель ранее обращался к указанным в Конституции РФ
органам государственной власти с письменным заявлением о нарушении ими определенной
Конституцией и договорами компетенции заявителя либо об уклонении этих органов от
осуществления входящей в их компетенцию обязанности; е) в течение месяца со дня
получения письменного заявления не были устранены указанные в нем нарушения; ж) в
случае обращения соответствующего органа государственной власти к Президенту РФ с
просьбой об использовании согласительных процедур, предусмотренных ст. 85 Конституции
РФ, а Президент РФ в течение месяца со дня обращения не использовал эти согласительные
процедуры либо такие процедуры не привели к разрешению спора.
Еще одно направление деятельности Конституционного Суда РФ — толкование
Конституции РФ. Это имеет место тогда, когда в Конституционный Суд обращаются
Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы
законодательной власти субъектов РФ. В данном случае речь идет о прямом толковании
Конституции РФ, которое может и не быть связано с проверкой конституционности закона
или спора о компетенции. Оно призвано ответить на вопрос: как следует понимать то или
иное положение Конституции РФ, что особенно важно и необходимо в условиях
принципиальной новизны содержания этой Конституции и ее «жесткости». Толкование
Конституционного Суда РФ является официальным и обязательным для всех.
Наконец, в функции Конституционного Суда РФ входит также дача заключения о
соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в
государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. В данном случае
такой запрос в Конституционный Суд направляется Советом Федерации, если
соответствующее обвинение выдвинуто Государственной Думой и имеется заключение
Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков соответствующего
преступления. Запрос направляется в Конституционный Суд РФ не позднее месяца со дня
принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения. Заключение должно
быть дано Конституционным Судом не позднее десяти дней после регистрации запроса.