Navigation bar
  Print document Start Previous page
 34 of 307 
Next page End  

34
конституции Шри-Ланки 1978 г., Китая 1982 г., Мозамбика 1990 г., Вьетнама 1992 г., Грузии
1995 г., Украины 1996 г., Польши 1997 г. и др. Парламентами, провозгласившими себя
учредительными собраниями, были приняты конституции Шри-Ланки 1972 г., Танзании
1977 г., Нидерландов 1983 г., Бразилии 1988 г., Замбии 1992 г. и др. Иногда конституции
принимаются надпарламентскими органами, которые могут включать в себя парламент, а
могут и не включать (например, Конституция Индонезии 1945 г., принятая Народным
консультативным конгрессом; Конституция Афганистана 1987 г. — Великой джиргой;
Конституция Монголии 1992 г. — Великим народным хуралом).
Второй вариант — это принятие конституции путем проведения референдума, т.е.
общегосударственного голосования избирателей. Прямо и непосредственно через
референдум, без предварительного рассмотрения проекта в представительных
государственных органах конституции в демократических странах принимаются довольно
редко (например, Конституция Франции 1958 г., Конституция России 1993 г., Конституция
Казахстана 1995 г. и др.). В развивающихся странах (Алжир, Бирма, Бенин, Мадагаскар,
Эфиопия и др.) такой способ применяется значительно шире. Так, только за период с 1989 по
1993 г. через референдумы конституции были приняты в 16 странах Африки. При этом за
последние десятилетия во многих развивающихся странах серьезно демократизировался
процесс разработки и обсуждения проектов конституций перед референдумом. Более часто в
демократически развитых странах референдум используется как форма окончательного
одобрения конституции после ее рассмотрения и принятия представительными органами.
Например, так принимались конституции Италии 1947 г., Греции 1975 г., Португалии 1976
г., Испании 1978 г., Румынии 1991 г. и др. Бывает и так, что этот процесс имеет обратную
направленность: конституции, уже принятые на референдуме, позднее утверждались вновь
избранными парламентами (например, конституции Бирмы 1947 г. и Эфиопии 1987 г.).
В принципе референдум, несомненно, самый демократический способ принятия
конституции. Но и при этом нельзя не учитывать, что, во-первых, он также ограничен в том
отношении, что избиратель на нем имеет только возможность высказаться за или против
предложенного проекта, но не имеет возможности принять участие в его обсуждении и
внести те или иные поправки; а во-вторых, в условиях тоталитаризма и авторитаризма
референдум чаще всего не позволяет выявить действительное, свободное волеизъявление
народа и может, как показывает опыт, использоваться в антидемократических целях
(например, референдум в Чили 1980 г. в условиях военной диктатуры Пиночета).
В целом же первый и второй варианты принятия конституции являются сегодня
наиболее распространенными, преобладающими. После принятия конституции
представительным органом или на референдуме глава государства чаще всего
промульгирует (удостоверяет) такое решение, не имея при этом обычно права
отлагательного вето.
Третий вариант — это принятие конституций путем дарования, пожалования
(октроирования) конституции монархом своему народу. Сегодня такой способ не имеет
сколько-нибудь серьезного распространения, хотя в прошлом он был нередок, о чем уже шла
речь выше. Такие конституции в настоящее время действуют в Катаре (1962), Саудовской
Аравии (1992) и некоторых других странах монархической формы правления. В прошлом
они были свойствены многим абсолютным монархиям и иногда именовались хартиями
(например, Хартия 1814 г. Людовика XVIII, Конституция Японии 1889 г., Конституция
Марокко 1911 г. и др.) Позднее конституции были пожалованы монархами в Иордании в
1952 г., Непале в 1962 г., Свазиленде 1978 г. и др. странах. Октроированными были и
конституции более 30 стран, которым Великобритания даровала конституции актами
монарха при их освобождении от колониализма, хотя большинство их к нынешнему времени
уже заменены другими конституциями.
Изменение, дополнение и отмена конституции. Как уже отмечалось, стабильность,
присущая конституциям, не означает их неизменность. Динамика общественной и
государственной жизни неизбежно порождает необходимость внесения тех или иных
Сайт создан в системе uCoz