Navigation bar
  Print document Start Previous page
 281 of 307 
Next page End  

281
партийный состав парламента и не носить коалиционный характер. Очень часто при
формировании Правительства РФ подчеркивается, что оно осуществляется не на партийно-
политической, а на профессиональной основе, независимо от партийно-политической
принадлежности членов Правительства. Это, конечно, не означает, что политические
моменты вовсе не учитываются в процессе формирования Правительства. Нет ничего
удивительного, что Президент РФ хочет видеть в кресле Председателя Правительства РФ
своего политического единомышленника, а Председатель Правительства РФ — иметь свою
команду, проводящую в принципе единую политическую линию Правительства. Опыт
показывает, что формирование правительства на профессиональной основе вовсе не
исключает возможность любого учета партийно-политических факторов, тем более что и при
президентской республике успешная и стабильная работа правительства в немалой степени
зависит от раскладки политических сил в парламенте и умения наладить сотрудничество с
ним.
Компетенция. Полномочия Правительства РФ очень широки и охватывают все
основные сферы общественной жизни. Статья 114 Конституции РФ, в которой определяется
его компетенция, включает вопросы экономики и финансов, социальной сферы, науки,
культуры и экологии, обороны, государственной безопасности и внешней политики, прав
человека, законности и др. Важно при этом отметить, что приведенный в данной статье
перечень полномочий Правительства РФ не является исчерпывающим, ибо последний пункт
этого перечня гласит, что Правительство «осуществляет иные полномочия, возложенные на
него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации». Как уже отмечалось выше в данном параграфе, многие конкретные
полномочия Правительства РФ закрепляются в других статьях Конституции РФ, федераль-
ных законах и указах Президента РФ Конечно, Правительство РФ осуществляет
исполнительную власть совместно с Президентом страны и под его руководством. Но если, к
примеру, Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики
государства, то организация реализации этих направлений ложится на Правительство РФ.
В области финансово-экономической деятельности Правительство РФ: разрабатывает
единую финансовую, кредитную, денежную и налоговую политику и обеспечивает ее
реализацию; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и
обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении
федерального бюджета; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой
политики цен; управляет государственным внутренним и внешним долгом; осуществляет
установленные законом валютное регулирование и валютный контроль; разрабатывает
программы экономического развития; обеспечивает свободу экономической деятельности и
осуществляет в установленных пределах регулирование экономических процессов,
осуществляет управление федеральной собственностью; вырабатывает и реализует
структурную и инвестиционную политику государства; разрабатывает и проводит политику
международного экономического сотрудничества; вырабатывает прогнозы экономического и
социального развития страны и др.
В области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и
экологии Правительство РФ обеспечивает проведение в стране единой государственной
политики. В этих целях оно разрабатывает разнообразные социальные программы и меры
поддержки и развития культуры, науки и образования, охраны здоровья граждан, поддержки
семьи, материнства, отцовства, детства, молодежи, по развитию физической культуры,
спорта, туризма, охране окружающей среды, гарантированию установленного законом
уровня оплаты труда и социального обеспечения, защите наименее социально защищенных
слоев населения, сокращению безработицы и др. и обеспечивает их выполнение или
участвует в нем.
Эти и многие другие конкретные полномочия Правительства РФ, в развитие общего
положения Конституции РФ (п. «в» ч. 1 ст.114), сформулированы в целом ряде
соответствующих федеральных законов и указов Президента РФ. Так, в Законе РФ «Об
Сайт создан в системе uCoz