Navigation bar
  Print document Start Previous page
 273 of 307 
Next page End  

273
Однопартийные правительства присущи и президентской республики в США, и
парламентарным монархиям в Великобритании, Канаде и Австралии. Естественно, что такие
правительства характерны и для стран с однопартийными государственно-политическими
режимами.
Коалиционные правительства чаще всего создаются в парламентарных и смешанных
республиках и парламентарных монархиях, где обычно одной партии не удается завоевать
абсолютного парламентского большинства или опереться на него и поэтому при
формировании правительства и получении необходимого вотума доверия в парламенте она
вынуждена вступать в коалицию с другими партиями и их представителями. Такие
правительства типичны для парламентарных республик в Италии и ФРГ, парламентарных
монархии в Бельгии, Дании, Нидерландах, а за последние годы и в Японии и других странах.
В определенных ситуациях распространены и беспартийные правительства. С одной
стороны, они свойственны странам, в которых любые политические партии запрещены или
они еще фактически не сложились (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Катар, Бутан и др.). С
другой — такие правительства нередко создаются и в странах с многопартийными режимами
в ситуациях, когда в них между партиями и их фракциями в парламенте не удается
договориться о создании коалиционного правительства. Эти правительства именуются
служебными (деловыми, чиновничьими) правительствами, поскольку, по сути дела, состоят
из специалистов-управленцев (технократов). Такие правительства чаще всего не долговечны,
существуют до создания нового коалиционного правительства или проведения новых
парламентских выборов.
Формирование правительства по своему способу также во многом зависит от избранной
в стране формы государственного правления. В связи с этим прежде всего различают два
основных пути формирования правительств — парламентский и внепарламентский. В целом
можно констатировать, что: в парламентарных республиках и парламентарных монархиях
действует парламентский путь формирования правительства, когда решающая роль в этом
процессе принадлежит парламенту, хотя и внепарламентские структуры (например, глава го-
сударства) могут при этом играть более или менее существенную роль; в президентских
республиках, в абсолютных и дуалистических монархиях формирование правительства
осуществляется в основном вне парламента, главой государства самостоятельно, хотя
парламент или одна из его палат в ряде случаев может принимать в этом определенное
ограниченное участие (например, путем дачи согласия на назначение министров, как в США,
где такое согласие дает верхняя палата парламента — Сенат); в полупрезидентских
республиках сочетаются черты того и другого пути, когда важная роль в формировании
правительства принадлежит одновременно как президенту, так и парламенту, причем, с
одной стороны, президент обладает немалой свободой в определении состава правительства,
а с другой — он не может не учитывать соотношение партийно-политических сил в
парламенте, поскольку обычно при назначении премьер-министра, а в отдельных случаях и
некоторых ключевых министров ему требуется согласие парламента.
В странах парламентарных форм государственного правления формирование
правительства чаще всего происходит следующим образом: глава государства (президент
или монарх) поручает (часто после цикла консультаций с лидерами различных партий)
лидеру политической партии или блока партий, имеющих парламентское большинство, в
качестве кандидата в премьер-министры подобрать кандидатуры в состав правительства;
затем подготовленный персональный список кандидатов в состав правительства вносится
вместе с программой деятельности будущего правительства на обсуждение парламента или
его нижней палаты для получения вотума доверия; после получения вотума доверия
парламента глава государства издает соответствующий правовой акт, завершающий процесс
оформления формирования правительства. Это самая общая схема парламентского способа
формирования правительства, которая имеет свои особенности реализации в конкретных
странах. Так, например, в одних странах с парламентарными формами государственного
правления (Италии, Индии, Канаде, Греции и др.) глава государства назначает премьер-
Сайт создан в системе uCoz