 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
230
Индии, Швеции, Швейцарии и др.) в списке избирателей оказываются все установленные
регистраторами лица, имеющие право голоса, вне зависимости от их желания. Во втором
(например, в США, Франции, Испании, Мексике и др.) — только те, кто сам выразил же-
лание принять участие в голосовании. Списки избирателей могут быть постоянными,
которые уточняются перед каждыми новыми выборами, и временными, составляемыми
каждый раз заново к новым выборам.
Иногда (например, в Сирии) списки избирателей перед голосованием не составляются, а
голосование осуществляется на основе простого предъявления удостоверения личности, в
котором делается соответствующая отметка. В странах с высоким уровнем неграмотности
голосование также может проходить без списков избирателей путем оставления своего
отпечатка большого пальца, окрашиваемого несмываемой краской.
Выдвижение и регистрация кандидатов — очень важный этап избирательного процесса,
в ходе которого четко определяется круг избираемых лиц и в этом смысле проясняются
первые, пусть и самые общие контуры его результатов. Хотя о тех или иных претендентах на
пост президента или депутата парламента может немало говориться и задолго до назначения
выборов, но только после назначения выборов и официального выдвижения и регистрации
(или оглашения акта) они становятся кандидатами, могут начинать предвыборную агитацию
и получать финансовую поддержку. Кандидатами могут быть лица, обладающие пассивным
избирательным правом для занятия соответствующей должности (например, должности
президента) или получения депутатского мандата согласно действующему в данной стране
избирательному законодательству.
Выдвижение кандидатов может происходить различным образом. Широко
распространенным является выдвижение кандидатов политическими партиями или другими
общественными объединениями (например, в ФРГ, Японии, Египте, Австрии, Португалии,
Украине, Беларуси, Финляндии и др.). Разновидностью такого способа выдвижения является
и использование первичных выборов (праймериз), на которых сторонники различных партий
проверяют уровень популярности своих кандидатур (в США). Другой способ — выдвижение
кандидатов более или менее крупной группой избирателей — от двух человек (в Бельгии и
Канаде) до нескольких десятков (в Дании и Нидерландах), нескольких сотен (в Бельгии) и
даже тысяч человек (в Польше). В ряде стран выдвижение может осуществить и каждый
отдельный избиратель (например, во Франции, Японии, Индии, Вьетнаме), в том числе в
форме самовыдвижения, при котором обычно требуется поддержка подписями некоторого
числа (чаще всего небольшого) избирателей и/или внесение избирательного залога.
Указанные способы не исключают друг друга, а, как правило, сочетаются, хотя имеют место
случаи, когда право выдвигать кандидатов предоставляется только партиям (например,
Австрия, Португалия, Египет) или партиям или иным общественным объединениям
(Украина, Беларусь). Институт избирательного залога имеет место не во всех странах, хотя и
не так уж редок (он введен во Франции, Великобритании, Канаде, Австралии, Нидерландах,
Ирландии, Шри-Ланке и др.). Залог обычно возвращается, если данный кандидат получает
установленный процент поданных голосов избирателей (чаще 4—5 процентов, а иногда и
12—15 процентов). После выполнения этих и других необходимых условий и процедур
выдвинутый кандидат регистрируется назначенным для этого избирательным органом и с
этого момента (или с момента оглашения этого акта) получает официальный статус
кандидата.
Предвыборная агитационная кампания обычно начинается после регистрации
кандидатов и прекращается за сутки до дня выборов. В этот период кандидаты получают
возможность выступать не только на предвыборных митингах и собраниях, но и в средствах
массовой информации, включая бесплатные выступления в государственных средствах
массовой информации. Законодательство различных стран более или менее жестко
регулирует эти и другие вопросы предвыборной агитации, стремясь прежде всего обеспечить
равенство возможностей в этом для всех кандидатов. Это относится не только к равному
использованию государственных средств массовой информации, но и к равенству