 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
228
является избирательная система современной России, где половина депутатов
Государственной Думы избирается по избирательным (партийным) спискам, т.е. на про-
порциональной основе, а половина — в одномандатных округах по мажоритарной системе. В
своеобразных формах смешанная избирательная система используется в ФРГ при выборах
депутатов Бундестага — нижней палаты парламента, в Италии, Венгрии, Болгарии, Грузии,
Литве и др. странах. Соотношение между принципами пропорциональности и
мажоритарности в смешанной избирательной системе может быть различным: в одних
случаях они сочетаются в равной пропорции; в других — преобладает принцип
пропорциональности; в третьих — в большей мере применяется принцип большинства.
В характеристике избирательной системы важное место занимает проблема
заградительного барьера (пункта), вводимого при использовании пропорциональной, а
отчасти смешанной системы в целях избежания чрезмерно дробной партийно-фракционной
структуры парламента и создания в нем достаточно крупных партийных фракций.
Заградительный барьер (пункт) — это определенный законом минимальный процент
голосов избирателей, который должна собрать данная партия или избирательный блок
партий и иных объединений в масштабах всей страны, чтобы получить доступ в парламент и
принять участие в распределении депутатских мандатов. Высота такого барьера существенно
отличается в различных странах: в Израиле он достаточно низок — всего один процент; в
Дании — два; в Аргентине — три; в Италии, Швеции, Венгрии и Болгарии — четыре; в
Египте — восемь; в Турции — даже десять процентов. В ряде стран при создании избира-
тельных блоков партий вводится особый, повышенный заградительный барьер (например, в
Словении не 5, а 7 процентов).
Избирательный процесс
— это нормативно урегулированная деятельность
политических субъектов (органов, партий и иных объединений, избирателей и их групп) по
организации и проведению выборов в государственные органы и органы местного
самоуправления. Он имеет свои основные этапы (стадии): назначение выборов; определение
избирательных округов и организация избирательных участков; создание избирательных
органов (комиссий и др.); регистрация избирателей; выдвижение и регистрация кандидатов;
предвыборная агитационная кампания; голосование; подсчет голосов и определение
результатов голосования, итогов выборов. Не все эти стадии обязательны для всех видов
выборов.
Избирательный процесс начинается с назначения выборов. Оно может постоянно и
жестко закрепляться в конституции или ином законодательном акте (например, как в США,
Мексике, Коста-Рике, Латвии и др.) и поэтому не требовать каждый раз перед очередными
выборами издания специального нормативного правового акта. Так, в США законодательно
установлено, что всеобщие парламентские выборы, а также выборы в государственные
органы и органы самоуправления проводятся в первый вторник после первого понедельника
ноября месяца каждого четного года, а президентские выборы в тот же день каждого
високосного года. Но в большинстве стран выборы назначаются каждый раз путем издания
специального акта, в котором и определяется их дата. Часто в конституциях хотя и не
устанавливается точная дата выборов, но указывается, что они проводятся в определенный
срок до или после истечения полномочий соответствующего органа или после его роспуска.
Вопрос о праве назначения выборов решается неоднозначно в различных странах, но чаще
всего парламентские выборы назначаются главой государства, а президентские —
парламентом.
Избирательные округа — это избирательные единицы, охватывающие совокупность
имеющих право голоса лиц, проживающих на определенной территории (территориальные
округа) или входящих в производственные коллективы (производственные округа) или иные
объединения избирателей (например, профсоюзы). Производственные округа создаются
сегодня достаточно редко (например, в КНР). В отдельных случаях избирательные округа
создаются по этническому принципу (например, в Сингапуре и Фиджи). Учитывая то, что
определение избирательных округов способно существенно влиять на результаты