 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
225
избирательным правом обладают граждане старше 18 лет, а в некоторых (Бразилия, Иран,
Куба, Никарагуа) — даже старше 16 лет.
Принцип свободного участия в выборах означает добровольность участия избирателя в
выборах, его самостоятельность в решении вопроса использования активного и пассивного
избирательного права, свободу волеизъявления избирателей, исключающую незаконное
вмешательство государства и иных политических сил в этот процесс. Соблюдение этого
принципа является важным условием признания выборов состоявшимися, действительными,
а избранных в результате их органов — легитимными.
В ходе выборов может наблюдаться и такое явление, как абсентеизм (от лат. absentis —
отсутствующий) — более или менее массовое уклонение избирателей от голосования. Тем
самым избиратели выражают свое недовольство существующим в стране положением
вещей, разочарованность как политической и практической деятельностью властей, так и
партийными программами и политическими платформами кандидатов оппозиции, неверие в
возможность существенно изменить что-либо путем выборов или в честный характер их
проведения и т.д. В целях преодоления абсентеизма и обеспечения большей легитимности
избираемых органов целый ряд стран (например, Италия, Аргентина, Бельгия, Австралия,
Греция, Турция) вводят юридическую обязательность голосования (обязательный вотум),
когда неучастие в голосовании влечет за собой моральное осуждение, штраф и даже ли-
шение свободы. В интересах преодоления негативных последствий абсентеизма
используется и путь снижения порога, за которым выборы признаются несостоявшимися
(например, с уровня участия большинства избирателей — 50% плюс один голос до более чем
четверти всех избирателей).
Равное избирательное право означает равенство прав каждого избирателя на выборах,
одинаковую по закону возможность для всех избирателей влиять на их результаты и быть
избранным. Это достигается прежде всего путем: наделения каждого избирателя равным
числом голосов (как правило, одним голосом по принципу «один человек — один голос»,
хотя в редких случаях каждый может обладать двумя или более голосами); образования
примерно равных по численности жителей или избирателей избирательных округов с тем,
чтобы поданные на выборах голоса имели равный вес, оказывали равное влияние на ре-
зультаты выборов; отказа от разделения избирательного корпуса страны на неравноправные
части (избирательные курии), имеющие неодинаковые нормы представительства, когда на
каждого депутата приходится различное число представляемых им жителей или
избирателей. Принцип равенства избирательного права обеспечивается и тем, что один и тот
же избирательный закон определяет одни и те же условия и требования для всех кандидатов
по их выдвижению, регистрации, проведению предвыборной агитации и проведению
голосования и подведению его итогов.
Прямое и непрямое избирательное право. Как и сами выборы, избирательное право
может быть соответственно прямым и непрямым. Прямое избирательное право
предусматривает право граждан непосредственно избирать своих представителей в органы
государственной власти и органы местного самоуправления и быть избранными в них.
Таким путем избираются в демократических странах практически все органы местного
самоуправления, почти все нижние палаты парламентов и депутаты однопалатных
парламентов, нередко верхние палаты парламентов (США, Италии, Бразилии, Польши и др.)
и президенты (Франция, Австрия, Мексика, Болгария и др.), а в Израиле последние годы —
даже премьер-министр. В отличие от этого, непрямое избирательное право предусматривает,
что граждане имеют право избирать тот или иной орган не непосредственно, а через
посредство избираемых ими представителей, которые затем уже избирают президента или
депутатов. При этом различаются две основные разновидности непрямого избирательного
права и самих выборов: косвенные и многостепенные (многоступенчатые). Косвенные
выборы проводятся посредством специально избираемых гражданами коллегий выборщиков
(например, выборы Президента США коллегией выборщиков) либо постоянно
действующего органа (например, выборы президентов парламентами в Греции, Турции и др.