221
Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный
нигилизм // Государство и право. 1996. ¹ 10.
Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных
федераций // Государство и право. 1997. ¹ 8.
Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.,
1998.
Фарукшин M.X. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. Казань,
1998.
Федерализм. Энциклопедический словарь. М., 1997.
Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.
Федеративное устройство: реализация Конституции РФ. М., 1995.
Федерализм и децентрализация. Екатеринбург, 1998.
Федерация в зарубежных странах. М., 1993.
Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.
Чиркин В.Е. Модели современного федерализма // Государство и право. 1994. ¹ 8-9.
Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия
конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. ¹3.
РАЗДЕЛ IV. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ
В заключительном разделе курса, вслед за рассмотренными выше сущностью
государства и общими формами его организации, выясняется конституционный механизм
осуществления государственной и иной публичной власти. Поскольку политическую власть
в стране могут осуществлять не только государственные органы, но и негосударственные
органы местного самоуправления, постольку и они должны включаться в систему органов
публичной власти в государстве. В самом общем виде структура органов государственной
власти, как известно, предполагает ее подразделение на органы законодательной,
исполнительной и судебной власти, что связано с общепризнанным демократическим
принципом разделения властей и что определяет основную структуру и логику изложения
данного раздела учебного курса. Но прежде чем перейти к конкретному рассмотрению места
и роли каждого из этих основных элементов системы органов власти, необходимо выяснить
общие основы и пути их формирования.
Глава 9. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
Органы власти формируются различными способами выборными и невыборными
(например, путем назначения). В демократическом обществе и государстве важнейшее
значение имеет выборный путь реализации народовластия. С помощью выборов
формируются парламенты и избираются многие главы государств, органы местного само-
управления, нередко судебные органы, а в редких случаях и правительства.
Выборы.
Выборный путь формирования многих важнейших органов власти, регулярное проведение
свободных и честных выборов один из наиболее ярких показателей действительного
демократизма существующего в стране политического строя, главный критерий его
легитимности (от лат. legitimus законный), т.е. признанности обществом или его большей
частью. Как отмечается во Всеобщей декларации прав человека ООН (ст. 2), «воля народа
должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в
периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при
всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством
других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования». Аналогичное
положение содержится и в Международном пакте о гражданских и политических правах
ООН 1966 г. (ст. 25).
Выборы это такой демократический по своей природе и сущности способ
формирования органов власти, при котором сам народ или его представители имеют
|