 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
158
4. Разделение и равенство ветвей государственной власти — законодательной,
исполнительной и судебной, использование системы разнообразных сдержек и противовесов
в процессе их взаимодействия. Эти ветви власти одновременно независимы друг от друга и
взаимосвязаны (подробно об этом см. § 2 гл. 5). В Конституции Мексики (ст. 49), например,
отмечается, что никогда не могут быть объединены две или три ветви власти в руках одного
лица или одной корпорации, а законодательная власть не может предоставляться одному
лицу, кроме случаев, предусмотренных Конституцией.
5. Политический плюрализм, обеспечивающий, в частности, многопартийность. Уже в
первой статье Конституции Испании политический плюрализм, наряду со справедливостью
и равенством, провозглашается высшей ценностью ее правопорядка. Принцип
демократического политического плюрализма, включающий многопартийность и право на
демократическую оппозицию, закреплен и в Конституции Португалии (ст. 2 и 117).
Плюрализм, говорится в ст. 8 Конституции Румынии, является условием и гарантией
конституционной демократии. В Конституции Молдовы (ст. 5) указывается, что демократия
в стране осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с
диктатурой и тоталитаризмом. Конституция Аргентины (ст. 38) исходит из того, что
«политические партии являются основными институтами демократической системы» и
устанавливает свободу их создания и деятельности. Конституция Польши (ст. 11)
обеспечивает свободу создания и деятельности политических партий, указывает, что они
образуются «с целью влиять демократическими методами на формирование политики
государства». Вместе с тем признание и обеспечение указанной свободы не только не
исключает, но и предполагает ограничение этой свободы по отношению к партиям и иным
объединениям экстремистского толка. В той же Конституции Польши (ст. 13) запрещается
существование политических партий и иных организаций, обращающихся в своих
программах к тоталитарным методам и практике деятельности нацизма, фашизма и
коммунизма, а также тех, программы или деятельность которых предполагает или допускает
расовую или национальную ненависть, применение насилия в целях захвата власти или
влияния на политику государства либо предусматривает сокрытие в тайне их структур или
членства. Аналогичные положения содержатся и во многих других конституциях
демократических стран. Это направлено на то, чтобы крайние радикалы и экстремисты не
смогли бы использовать демократические права, свободы и институты в
антидемократических целях.
6. Политический плюрализм и многопартийность, предполагающие свободу
организации и деятельности оппозиции, периодическую легальную и легитимную смену у
руля государственной власти представителей различных партий и движений,
беспрепятственное выражение мнения оппозиционных сил по вопросам правительственной
политики и государственного управления, уважительное отношение к нему и учет его при
принятии государственной властью политических и управленческих решений и т.д. В ряде
демократических стран конституционное законодательство специально закрепляет статус
оппозиции. Так, Конституция Португалии (ст. 117) указывает, что за меньшинством
признается право на демократическую оппозицию, что политические партии,
представленные в парламенте, но не входящие в правительство, пользуются, в частности,
правом на получение регулярной информации непосредственно от правительства о ходе
решения основных вопросов, представляющих общественный интерес. В Конституции Ко-
лумбии (ст. 112) за оппозицией закрепляется не только свобода критики правительства, но и
право предлагать политические альтернативы, право доступа к информации и официальным
документам, право участия в избирательных комиссиях, право на реплику в государственных
средствах информации и др. По Конституции Бразилии (ст. 89) в Совет Республики при
Президенте входят лидеры как большинства, так и меньшинства в Палате Представителей и
Федеральном Сенате. Все это направлено на то, чтобы в условиях демократического режима
власть большинства, говоря словами Дж.Ст. Милля, не превращалась в «тиранию
большинства».