Navigation bar
  Print document Start Previous page
 146 of 307 
Next page End  

146
* См.: Арановский К.В. Указ. соч. С. 4, 169-173.
Сказанное выше о форме правления во Франции это убедительно подтверждает. То же
можно сказать о форме правления в Польше, где Президент, как и во Франции, избирается
всеобщим голосованием народа, может созывать Совет Кабинета и председательствовать на
нем, выдвигает кандидатуру Председателя Совета Министров, назначает и принимает
отставку его и т.д., но в то же время контроль за деятельностью Совета Министров
осуществляет Сейм (палата парламента), у которого Председатель Совета Министров
получает вотум доверия, а члены Совета Министров несут как солидарную ответственность
перед ним, так и индивидуальную ответственность, Президент же принимает отставку
Председателя Совета Министров и назначает избранного Сеймом нового Председателя
Правительства. Сейм имеет право выразить вотум недоверия и отдельному министру, а
Президент отозвать такого министра. Изменения в составе Совета Министров Президент
производит по предложению Председателя Совета Министров.
До 90-х гг. черты смешанной, полупрезидентской республики были присущи и
Финляндии, но в результате глубоких конституционных преобразований эта республика
превратилась в парламентскую, хотя и сегодня Президент Финляндии напрямую избирается
народом, а его полномочия достаточно широки и носят отнюдь не номинальный характер.
Следует учитывать, что смешанная, полупрезидентская республика сама может иметь свои
разновидности. Она существует не только во Франции и Польше. Ее черты так или иначе
проявляются в Шри-Ланке, в ряде франкоязычных и иных странах, особенно там, где
устанавливается двойная ответственность правительства как перед парламентом, так и
президентом. Эта форма правления по-своему проявляется в Швейцарии. Она
использовалась в процессе перехода ряда стран (Португалии, Болгарии, Югославии,
Хорватии и др.) от тоталитаризма к демократии. Как будет показано ниже, известные ее
черты присущи и современной российской государственности.
§ 3. Россия — президентская республика
По форме своего правления Российская Федерации является президентской
республикой, хотя и включающей определенные черты, свойственные парламентарным
республикам. Республиканский характер этой формы российской государственности прямо
закреплен уже в ст. 1 Конституции РФ, где говориться, в частности, о «республиканской
форме правления». Это общее положение конкретизируется и развивается в других статьях,
содержащихся прежде всего в главах, посвященных статусам Президента, Федерального
Собрания и Правительства РФ (ст. 3, 11, 80, 81, 83, 84, 86, 87, 90, 94, 96, 102, 103, 105, 107-
117 и др.). Из их содержания совершенно ясно вытекает, что в РФ учреждена президентская
форма республиканского правления.
Президентская или полупрезидентская республика? Тот факт, что РФ, как и ряду
других президентских республик, присущи отдельные черты парламентаризма, по-разному
оценивается в нашей литературе.* Некоторые авторы приходят в связи с этим к общему
выводу, что нынешняя российская форма правления — «полупрезидентская республика
французского типа, естественно, с определенными особенностями».** Аналогия с Францией,
конечно, во многом оправдана, но в общем и целом данная позиция не учитывает прежде
всего то, что в РФ президентская власть значительно сильнее, а парламентская значительно
слабее, чем во Франции. Исходя из того, что само по себе наличие некоторых элементов
парламентаризма в президентской республике не превращает ее в смешанную,
полупрезидентскую (о чем уже говорилось в предшествующем параграфе данной главы), по
нашему мнению, правильнее характеризовать РФ как президентскую республику с весьма
ограниченными парламентаристскими началами. Если же встать на иную позицию и считать,
что само наличие парламента даже с весьма слабыми полномочиями делает республику
полупрезидентской, то тогда почти все президентские республики придется рассматривать
Сайт создан в системе uCoz