 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
140
Современные парламентарные монархии предоставляют достаточно широкие
возможности для развития демократии в их рамках, хотя и современные абсолютные и
дуалистические монархии в той или иной мере модифицируются в направлении
демократизации под воздействием настоятельных требований нашего времени. Это раньше
считалось, что монархия как таковая несовместима с демократией. И в свое время это часто
было действительно так, хотя и при этом нельзя не учитывать, что принципы
конституционализма и парламентаризма зарождались и сформировались столетия назад в
монархической Великобритании. Сегодня же все наглядно видят, что парламентарные мо-
нархии мало чем отличаются от республик по уровню демократизма. В этом плане
монархические Великобритания, Испания, Бельгия, Дания, Швеция или Нидерланды
практически ничем не отличаются от республиканских Франции, Германии, Италии,
Португалии или Финляндии. Значительно большие различия в этом отношении
обнаруживаются между монархическими и республиканскими странами, когда речь идет не
об индустриально развитых, а о развивающихся странах.
§ 2. Республика и ее разновидности
Подавляющее большинство стран мира, как уже отмечалось, избрало республиканскую
форму государственного правления как в принципе, при прочих равных условиях, более
соответствующую интересам народовластия, развития демократии, поскольку она по самой
своей сути предполагает признание народа единственным источником любой
государственной власти, носителем суверенитета. Сегодня республиками являются Китай и
Индия, США и Россия, Франция и Германия, Италия и Греция, Бразилия и Аргентина,
Австрия и Швейцария, Мексика и Индонезия, Египет и ЮАР, Нигерия и Тунис, Турция и
Сирия, Польша и Венгрия, Чехия и Словакия, Болгария и Румыния, Пакистан и Вьетнам и
многие другие страны. Республиками являются и все страны СНГ. Конечно, как и за всякой
формой, за республиканской формой правления может скрываться различное, в том числе и
недемократическое, содержание. Например, в Ираке, Иране и КНДР за фасадом
республиканской формы правления отчетливо обнаруживается политический режим личной
власти. В целом ряде африканских, латиноамериканских и азиатских республик не раз за
последние десятилетия утверждались и до сих пор существуют военно-диктаторские власти.
Но все это, по сути дела, — различные извращения действительной природы и истинных
принципов республиканизма.
Понятие республики. Само понятие «республика» происходит от двух латинских слов
(res — дело и publicus —
общественный, всенародный) и в буквальном смысле обозначает
дело общества, народа или общественное, народное дело. В отличие от монархии,
государственная власть в республике осуществляется избираемыми на соответствующий
срок высшими органами государственной власти. Поэтому республика
— это такая форма
государственного правления, при которой высшие органы государственной власти либо
избираются народом (например, президент, парламент), либо избираются (например,
президент) или формируются (например, правительство) выборными общенациональными
представительными учреждениями (парламентами).
Общее определение республики нельзя подменять определением той или иной ее
разновидности, как это происходит иногда в учебной и иной литературе. Так, В.Е. Чиркин в
своем учебнике пишет, что «республика — форма правления, при которой главой
государства является президент, избираемый на определенный срок из числа граждан...».*
Но это правильно лишь в отношении одной — президентской — разновидности республик, а
не в отношении всех республик, ибо парламентарная республика хотя и имеет обычно
избираемого президента, но может и не иметь его, как это было, например, долгое время в
СССР и в РСФСР, в других советских республиках, в ряде других «социалистических»
стран, а сегодня имеет место в Ливии, на Кубе и др. странах. Поэтому общее определение
республики должно быть, на наш взгляд, более широким и включать в себя указание на путь
формирования и других высших государственных органов.