 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
14
права могут содержать и решения органов местного самоуправления, особенно в уставах,
статутах муниципальных образований.
Другим видом источников конституционного права выступают судебные прецеденты,
т.е. решения судов по конкретным делам, признаваемые обязательными при рассмотрении в
последующем аналогичных дел. Особенно широко они используются в странах с
англосаксонской системой права (Великобритания, США, Индия и др.), хотя в ряде других
стран судебные прецеденты не признаются источником права. Применение судебных
прецедентов в качестве источников права означает, что суды в этих странах не только
осуществляют обычную функцию юрисдикции (т.е. разрешения споров на основе права), но
и выполняют функцию нормотворчества. Постановления Конституционного Суда РФ,
несомненно, являются источником конституционного права, хотя в судах общей
юрисдикции такой источник формально у нас не признан.
Еще одним видом источников конституционного права могут быть конституционные
обычаи, т.е. многократно и длительное время применяемые на практике правила, не
закрепленные в официальных документах, но, по существу, молчаливо признаваемые и
санкционируемые государством. Этот источник особенно широко используется в Вели-
кобритании и Новой Зеландии, где нет писаных конституций. Известные положения
британского конституционного права о том, что « лидер партии большинства — премьер-
министр» или «министры уходят в отставку, если перестают пользоваться доверием Палаты
общин», опираются именно на такой источник. В РФ обычай не признается источником
конституционного права.
Наконец, важным источником конституционного права служат международное право,
международные и некоторые внутригосударственные договоры. В конституциях многих
современных стран предусматривается действие в этих странах норм международного права
и его приоритет перед национальным, внутригосударственным. В ст. 15 Конституции РФ, в
частности, говорится, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой
системы». Конституции ряда стран содержат прямые отсылки на важнейшие международные
договоры, прежде всего на Всеобщую декларацию прав человека, принятую ООН в 1948 г., и
другие международные пакты о правах человека. Наглядным примером международного
договора как источника конституционного права может служить Маастрихтский договор о
Европейском союзе 1992 г., который предусматривал введение, наряду с национальным, еще
и единого европейского гражданства в государствах-членах. Некоторые конституционно-
правовые нормы содержатся во внутригосударственных договорах (например, в Федера-
тивном договоре от 31 марта 1992 г., которым были закреплены основы взаимоотношений
РФ и ее субъектов, в договорах о разграничении предметов ведения и полномочий между
Российской Федерацией и ее субъектами).
Имея в виду другие виды источников конституционного права, следует отметить, во-
первых, что в некоторых мусульманских и иных странах таким источником служит религия,
свод религиозных правил (например, шариат как свод норм мусульманского права является
высшим источником права в Ираке); и во-вторых, что в ряде западных стран источником
конституционного права признаются и правовые доктрины (т.е. труды, теории, взгляды
крупнейших правоведов-конституционалистов), опираясь на которые суды могут выносить
свои решения по конституционным вопросам. Ни первое, ни второе не признается
источником права в РФ.
§ 2. Предмет и метод науки конституционного права
Выяснив, что непосредственным объектом науки конституционного права является
конституционное право как специфическая отрасль национального права, и получив пока
хотя и общее, но достаточно развернутое представление об этой отрасли, мы получаем
возможность четко определить предмет указанной науки. Объект и предмет науки,
несомненно, тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Если определение объекта науки