Navigation bar
  Print document Start Previous page
 126 of 307 
Next page End  

126
Профессор М.В. Баглай следующим образом характеризует конкретное содержание
принципа разделения властей: а) законы должны обладать высшей юридической силой и
приниматься только законодательным (представительным) органом; б) исполнительная
власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным
нормотворчеством, быть подотчетной главе государства и лишь в некотором отношении
парламенту; в) между законодательным и исполнительным органами должен быть обеспечен
баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей
полноты власти на одного из них; г) судебные органы независимы и в пределах своей
компетенции действуют самостоятельно; д) ни одна из трех ветвей власти не должна
вмешиваться в прерогативы другой, а тем более сливаться с ней; е) споры о компетенции
должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е.
Конституционным Судом; ж) конституционная система должна предусматривать правовые
способы сдерживания каждой ветви власти двумя другими, т.е. содержать взаимные
противовесы для всех ветвей власти.*
* См.: Баглай M.B. Указ. соч. С. 132.
Хотелось бы особо подчеркнуть, что принцип разделения властей не может и не должен
сводиться к простому разведению, разъединению, обособлению и независимости различных
ветвей власти. Он включает в себе и их определенное соотношение, взаимосвязь и взаи-
модействие, основанные на взаимном ограничении, сдерживании и равновесии. Именно
поэтому такое большое значение в осуществлении данного принципа придается
скоординированности действий различных ветвей власти, их балансу и использованию
системы сдержек и противовесов. Все это позволяет при последовательном и реальном
демократическом осуществлении этого принципа избегать глубоких, широких, острых и
частых конституционных кризисов власти, хотя, конечно, не может и не должно уберечь ее
от обычного и естественного рутинного противоборства прежде всего представительной и
исполнительной властей.
Конкретные пути и механизмы реализации принципа разделения властей будут
рассмотрены в последующих главах, посвященных различным конституционным формам
государств и системам организации, функционирования и деятельности государственных
органов. Необходимо лишь заметить, что разделение властей обычно рассматривается лишь
в горизонтальном плане, т.е. как разделение полномочий различных (законодательных,
исполнительных и судебных) государственных органов одного и того же уровня. Но такое
разделение можно наблюдать и в вертикальном плане, когда речь идет о разграничении
полномочий между государственными органами различного уровня. Вертикальное
разделение власти имеет особое значение для федеративных государств, поскольку одним из
стержневых вопросов их жизнедеятельности всегда является проблема соотношения и
взаимодействия федеральной власти и власти субъектов федерации, которая подробно будет
рассмотрена в гл. 8.
§ 3. Россия — демократическое правовое социальное и светское государство
Конституция РФ, как уже отмечалось выше, дает широкую, разностороннюю и емкую
общую характеристику российской государственности, отвечающую основным требованиям,
предъявляемым к современным демократическим конституциям. В ее первой статье
говорится, что РФ — демократическое федеративное правовое государство с рес-
публиканской формой правления; ст. 7 указывает на его социальный характер, а ст. 14 — на
то, что оно является светским. В данном параграфе будет рассмотрен лишь ряд самых общих
черт российского государства, имея в виду, что другие (республиканская форма правления,
федеративный характер и др.) будут специально и подробно освещены в заключительных
параграфах 6—14 глав настоящего учебника.
Сайт создан в системе uCoz