 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
12
котором говорилось, что «с целью прочно утвердить вовне свою независимость и с целью
обеспечить неприкосновенность своей территории Австрия добровольно заявляет о своем
постоянном нейтралитете» (ст. 1); положение ст. 1 Основного закона ФРГ о том, что
немецкий народ «считает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека основой
всякого человеческого сообщества, мира и справедливости на земле»; ст. 2 Конституции РФ:
«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью...»
Нормы-определения и нормы-разъяснения направлены на раскрытие сущности и
основного содержания какого-либо явления, понятия и т.д. Так, ст. 1 Конституции Франции
определяет эту страну как «неделимую, светскую, социальную, демократическую
Республику». В ст. 1 Конституции РФ так же дается ее определение, а затем разъясняется,
что наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначны. В ст. 41 Конституции
Японии содержится определение, что «парламент является высшим органом
государственной власти и единственным законодательным органом государства». Статья 116
Основного закона ФРГ служит наглядным примером нормы-разъяснения, ибо в ней
разъясняется, кого нужно считать немцем. Нормы-цели и нормы-программы были
сравнительно широко представлены в конституциях социалистических и ряда
развивающихся стран, поскольку в них нередко переносились программные цели и
установки правящих партий на строительство социализма и коммунизма. Примерами норм-
символов могут служить положения ст. 1 Конституции Гвинеи о девизе республики: «Труд,
справедливость, солидарность» и ст. 2 Конституции Франции о девизе этой республики:
«Свобода, Равенство, Братство».
Институты конституционного права — это совокупность (подсистема) согласованных
и взаимосвязанных конституционно-правовых норм, регулирующих определенную сферу
(область) общественных отношений и объединенных общностью конкретных целей такого
регулирования. Такими институтами являются институт гражданства, институт личных прав
и свобод человека и гражданина, институт главы государства, институты парламента,
правительства, местного самоуправления, институт избирательного права, институт
референдума и др. Эти и другие конституционно-правовые институты далеко неодинаковы
как по своей структуре, так и по масштабам регуляции, по числу норм и их юридической
силе. Ряд институтов носит сложный в структурном отношении, комплексный характер,
включая в себя большее или меньшее число более частных институтов (например, институт
прав и свобод человека и гражданина включает институты личных, политических,
экономических, социальных, культурных прав; институт формы государства — институты
формы правления, политического режима, формы политико-территориального устройства;
институт народного представительства — институты парламента, представительных органов
штатов (земель), представительных органов муниципалитетов). Системы конституционно-
правовых институтов разных стран неодинаковы и могут не включать те или иные
конкретные институты. Ясно, например, что в республиканских конституционно-правовых
системах отсутствуют отдельные институты, свойственные аналогичным монархическим
системам, а в странах с неразвитой, тоталитарной или моноконфессиональной политической
системой могут отсутствовать институт многопартийности, а то и институт самих
политических партий.
Конституционно-правовые отношения
— это такой вид правоотношений, который
базируется на нормах конституционного права и обеспечивает их реализацию. Хотя
большинство конституционно-правовых норм порождают соответствующие конкретные
правоотношения, тем не менее нельзя не учитывать, что в конституционном праве, как уже
отмечалось, имеются и такие очень общие по характеру и содержанию нормы (нормы-
принципы, нормы-декларации и др.), которые непосредственно не порождают таких
правоотношений. Напомним также из курса общей теории права, что для возникновения
конкретного правоотношения недостаточно наличия лишь нормы права, поскольку для этого
необходимо еще наступление определенного юридического факта (события, действия и др.),