 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
99
В законах определены основания, при которых лицо утрачивает статус беженца и вынуж-
денного переселенца.
§ 10. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Феде-
рации
Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без граж-
данства в Российской Федерации, закреплен в ст. 62 Конституции. В соответствии с ней указан-
ные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,
кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской
Федерации.
Российского закона, конкретизирующего правовой статус иностранных граждан и лиц без
гражданства, пока нет. В бывшем Союзе ССР 24 июня 1981 г. был принят Закон «О правовом по-
ложении иностранных граждан в СССР».* В нем закреплены общие принципы их правового по-
ложения, их основные права, свободы, обязанности и ответственность. До принятия соответст-
вующего закона в Российской Федерации он действует на ее территории в части, не противореча-
щей Конституции Российской Федерации.
*См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. ¹ 26. Ст. 836
Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Фе-
дерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государ-
ства.
Выделяются две категории иностранных граждан: постоянно проживающие и временно
пребывающие в Российской Федерации. В их статусе есть определенные различия.
Основные принципы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации
характеризуются демократическими, интернационалистскими началами.
Использование иностранными гражданами прав и свобод не должно наносить ущерба ин-
тересам Российской Федерации, законным интересам ее граждан и других лиц. Иностранные гра-
ждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законодательство.
Постоянно проживающие в России иностранные граждане могут работать в качестве рабо-
чих и служащих или заниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с граждана-
ми Российской Федерации, если иное не вытекает из законодательства. В федеральных законах
назначение на определенные должности или занятие отдельными видами трудовой деятельности
увязывается с принадлежностью к российскому гражданству.
Иностранные граждане имеют право на отдых, на охрану здоровья, на пособия, пенсии и
другие формы социального обеспечения, на пользование жилым помещением, право собственно-
сти на жилой дом и иное имущество, право на образование, на пользование достижениями культу-
ры. Они могут вступать в профсоюзы, кооперативные, акционерные, научные, культурные, спор-
тивные и другие общественные объединения (кроме политических партий), если это не противо-
речит их уставам.
Наравне с гражданами Российской Федерации им гарантируются свобода совести, непри-
косновенность личности и жилища.
Иностранные граждане могут заключать и расторгать браки с гражданами Российской Фе-
дерации и другими лицами.
К числу особенностей статуса иностранных граждан в Российской Федерации относится
отсутствие у них права избирать и быть избранными в выборные государственные органы, зани-
мать государственные должности, а также участвовать во всенародных голосованиях (референ-
думах). При определенных условиях они могут участвовать в выборах органов местного само-
управления и местном референдуме.
Иностранные граждане не несут обязанности военной службы врядах Вооруженных Сил
Российской Федерации.
Допускаются передвижение иностранных граждан по территории Российской Федерации и
выбор места жительства в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими
международными договорами Российской Федерации. Однако в интересах обеспечения государ-
ственной безопасности, охраны общественного порядка могут устанавливаться ограничения в пе-