 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
96
гласия другого родителя. Если гражданство Российской Федерации прекращается только у одного
родителя, то ребенок сохраняет это гражданство. По ходатайству данного родителя и при пись-
менном согласии другого российское гражданство ребенка прекращается, но только если он не
останется лицом без гражданства. На аналогичных подходах основывается и норма Закона о гра-
жданстве детей при усыновлении. Во всех возможных случаях обеспечиваются сохранение или
приобретение усыновленными российского гражданства.
Однако, исходя из интересов одинакового гражданства в семье, не исключается и иное ре-
шение вопроса. В качестве условий предусматривается наличие ходатайства об этом, соглашение
усыновителей и предоставление ребенку другого гражданства, т.е. недопустимость его безграж-
данства.
Закон устанавливает, что гражданство недееспособного лица следует гражданству опекуна.
Споры между родителями, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособ-
ных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного
лица.
§ 8. Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации
Реализация рассмотренных выше норм об основаниях приобретения, прекращения и изме-
нения российского гражданства связана с необходимостью ее правового регулирования.
Этому посвящена значительная часть Закона о гражданстве. На его основе принято Поло-
жение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Ука-
зом Президента Российской Федерации (в редакции Указа от 27 декабря 1993 г.). В Положении
подробно определяется порядок рассмотрения и решения вопросов гражданства.
Закон о гражданстве предусматривает, какие государственные органы ведают делами о
гражданстве и каковы полномочия этих органов, закрепляет порядок производства и обжалования
решений по этим делам.
В системе органов, связанных с решением вопросов гражданства, основными полномочия-
ми обладает Президент Российской Федерации как глава государства, олицетворяющий его.
Конституция устанавливает, что Президент решает вопросы гражданства Российской Фе-
дерации (ст. 89, п. «а»). Закон о гражданстве Российской Федерации конкретизирует полномочия
Президента в данной сфере. Он принимает решения по следующим вопросам: прием в гражданст-
во, восстановление в гражданстве, разрешение на выход из гражданства; разрешение гражданину
Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства; отмена решения о
приеме в гражданство; предоставление почетного гражданства.
По всем названным вопросам Президент издает указы. Другие государственные органы,
связанные с решением этих вопросов, осуществляют лишь подготовительную работу.
К органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, Закон относит Комис-
сию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
На основе Закона распоряжением Президента от 23 июня 1992 г. утверждено Положение об
этой Комиссии.
Как предусмотрено в Положении, Комиссия образуется Президентом и является государст-
венным органом, ведающим делами о российском гражданстве. В задачи Комиссии входят подго-
товка предложений для Президента по делам о гражданстве, обеспечение проведения единой го-
сударственной политики в области гражданства, контроль за исполнением решений по вопросам
гражданства.
Комиссия рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданства Россий-
ской Федерации, о приобретении двойного гражданства, о предоставлении почетного гражданства
и др. К ее компетенции относится также рассмотрение общих вопросов, связанных с разработкой,
изменением и дополнением законодательства Российской Федерации о гражданстве, предоставле-
нии политического убежища, российской паспортной системе.
Президент назначает председателя Комиссии и по предложению последнего утверждает
состав Комиссии.
Члены Комиссии участвуют в ее работе на общественных началах. В Администрации Пре-
зидента в качестве ее подразделения действует Управление Президента Российской Федерации по
вопросам гражданства.
Остальные государственные органы, принимающие участие в решении вопросов граждан-