 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
82
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ
ГЛАВА VII. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ КАК ПРАВОВОЙ ИН-
СТИТУТ. ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие основ правового статуса личности
Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы кото-
рого закрепляют основы правового статуса личности или, иными словами, основы правового по-
ложения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в
гл. 2 действующей Конституции Российской Федерации:
«Права и свободы человека и гражданина». В нормах этой главы конкретизирована одна из
основ конституционного строя России, которая провозглашена в ст. 2 Конституции и в которой
устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, со-
блюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Нормы дан-
ного института содержатся также в широкой системе законодательных актов, в которых детально
раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции прав и свобод че-
ловека и гражданина. К таким актам относятся законы Российской Федерации: «О гражданстве
Российской Федерации» (1991 г.), «О праве граждан Росийской Федерации на свободу передвиже-
ния, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (1993 г.), феде-
ральные конституционные законы «О референдуме Российской Федерации» (1995 г.), «Об Упол-
номоченном по правам человека в Российской Федерации» (1997 г.) и многие другие.
Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового стату-
са личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение чело-
века в обществе и .государстве, принципы их взаимоотношений.
Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как
субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной
отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех
или иных видов правоотношений при реализации им своей правоспособности.
Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме харак-
теризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект пра-
воотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
Конституционное право выполняет
особую роль в установлении правового положения че-
ловека и гражданина.
Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в опреде-
ленной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, зе-
мельных и т.д.
К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса лич-
ности. Это в прямой форме выражено в ст. 64 – заключительной статье гл. 2 Конституции. В ней
отмечается, что «положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в
Российской Федерации».
Понятие «основы» отражает прежде всего систему взаимоотношений государства и лично-
сти. Оно включает в себя следующие элементы:
1) правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулировани-
ем отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из основных элементов правового
статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством, то общее, главное, что необ-
ходимо для распространения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за
гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание
гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица;
2) юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются во
всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права
регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса,
как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод, и др.;
3)
основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые неотделимы от человека,
гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей
правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту. Причем к таким основным правам, свобо-