 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
53
гулированными законом наиболее существенные области жизни общества, куда могли бы «про-
рваться» и другие акты, оттесняя законы, и разрастись там.
Верховенство закона означает, наконец, утверждение его господства, т.е. такого положения
закона, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все
субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы его нормам. «Органы го-
сударственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объе-
динения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы», – указывается в ст.
15 Конституции Российской Федерации.
Может возникнуть вопрос: почему характеристика правового государства связывается с
верховенством именно закона? Ведь государство называется правовым, т.е. речь, казалось бы,
должна идти не о законе, а о праве в целом как системе общеобязательных норм, обеспечиваемых
государством независимо от того, в каких правовых актах они содержатся.
Конечно, в правовом государстве должны соблюдаться все правовые нормы. Однако ис-
ключительно важно, чтобы сами эти нормы в полной мере отвечали воле и интересам народа. До-
биться такого положения можно только в том случае, если все правовые нормы будут соответст-
вовать законам – нормативным актам, принятым законодательным органом Российской Федера-
ции и регулирующим наиболее важные обещественные отношения.
Являясь высшей формой выражения государственной воли народа, законы обладают наи-
большей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным актам государства и со-
ставляют основу всей системы права.
Поэтому провозглашая и обеспечивая верховенство закона, правовое государство тем са-
мым утверждает в обществе коренные принципы и ценности конституционного строя, закреплен-
ные в законах, проводит в жизнь его главные идеи.
Законом вводятся в жизнь прежде всего нормы, выражающие народовластие. Закон явля-
ется также гарантом демократии. Он призван обеспечивать действенные средства и механизмы,
стоящие на страже осуществления демократических принципов, форм и институтов.
Исключительно важно и то, что с помощью закона обеспечивается порядок в реализации
демократических институтов и прав, введение их в наиболее целесообразную с точки зрения инте-
ресов общества процедуру. Это необходимо и потому, что сами по себе демократические формы и
институты, не обеспеченные надежным законодательным регулированием, могут быть источни-
ком их негативного использования, не совместимого с целями и идеалами прогресса и демокра-
тии. Создавая возможность для реализации народовластия, эти демократические формы и инсти-
туты открывают в то же время и некоторый простор для стихийных процессов, для произвольных
действий, антидемократических по своей сути.
Нужно добавить, что только посредством закона, совершенного законодательного регули-
рования может быть обеспечен высокий юридический статус личности, при котором человек яв-
ляется не «винтиком» государственной системы, а личностью, гражданином, обладающим реаль-
ными, юридически гарантированными правами. Именно здесь особенно видна неразрывная взаи-
мосвязь между человеком, его возвышением и совершенными законодательными формами. А ведь
от этого во многом зависит активность, созидательная, заинтересованная деятельность человека во
всех сферах общественной жизни, та активность, которая тем эффективней и значительней, чем
больше объем и надежнее юридическая обеспеченность прав и свобод человека.
Следовательно, вся система законодательных мероприятий имеет исключительно важное
значение для высокого юридического статуса человека. Она призвана развивать демократию, эф-
фективную гуманистическую организацию государственной власти, все то, что должно полностью
исключить произвол и беззаконие, надежно гарантировать юридическую защищенность личности.
Правовое государство – это прежде всего конституционное государство, которое и является
практическим воплощением идеи правового государства. Основные принципы конституционного
строя, важнейшие направления развития общества, его главные идеи закрепляются не иначе, как
на высшем законодательном – конституционном – уровне. Конституция является центром право-
вой системы. На ее базе создается механизм законности в правовом государстве: «Конституция
Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей
территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской
Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» (ст. 15).
Правовое государство по самой своей сути требует наличия Конституции, оформленной в