 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
4
Таким механизмом являются система государственной власти и система местного само-
управления.
Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государ-
ственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной
власти, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их
образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного
самоуправления. Такой правовой регламентацией обеспечивается управление обществом, осно-
ванное на четком согласовании и соподчинении всех организационных структур, задействованных
в процессе реализации властных функций по управлению обществом.
Исходя из того, что одной из незыблемых основ конституционного строя России является
народовластие – главный фактор формирования политического единства общества,–к предмету
конституционного права нужно отнести регулирование всей сферы отношений, связанных с зако-
нодательными (представительными) органами государственной власти и органами местного само-
управления. Детальное регулирование деятельности органов исполнительной и судебной власти
относится к .предмету иных отраслей права (административного, уголовно-процессуального, му-
ниципального и др.).
Итак, можно сделать следующий вывод.
Конституционное право – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокуп-
ность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые опре-
деляют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя
Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное уст-
ройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.*
*Вопрос о критерии единства тех общественных отношений, которые составляют предмет данной
отрасли права, является дискуссионным. В учебной и научной литературе высказываются и другие
точки зрения.
§ 2. Конституционно-правовые нормы и институты
Характеристика отрасли права немыслима без уяснения особенностей составляющих ее
норм.
Рассматривая понятие конституционно-правовых норм, надо прежде вссто отметить, что
им свойственны и общие признаки, присущие всем правовым нормам, безотносительно к их от-
раслевой принадлежности, и особенности, выделяющие их в самостоятельную часть системы пра-
ва.
Специфические черты конституционно-правовых норм, обусловленные их отраслевой при-
надлежностью, в конечном счете определяются предметом самой отрасли права.
От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы .отличаются:
1) своим содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирова-
ние которых эти нормы направлены;
2) источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы
содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, – в
Конституции Российской Федерации;
3) своеобразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других от-
раслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они
рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участни-
ками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудо-
вых и др.);
4) учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституцион-
но-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых
норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и
опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование
принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного нрава определяют и саму систему
государственных органов;
5) особым механизмом реализации, которая для многих конституционно-правовых норм
связана не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего