 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
274
ны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту
жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия про-
курора субъекта Российской федерации.
Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, выполняющим свои
полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления со-
циальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами
субъектов Российской Федерации.
Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, явля-
ются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включаю-
щая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохожде-
ния муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образо-
вания в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и федеральным законодатель-
ством.*
*См.: Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. 2. Ст.224.
Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж,
исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о госу-
дарственной службе.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопро-
сам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов
органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправле-
ния, полномочия по изданию этих актов, порядок их принятия и вступлений в силу определяются
уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федера-
ции.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц мест-
ного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, всту-
пают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективно-
го осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или
союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
В настоящее время созданы такие ассоциации, как Союз малых городов, Союз российских
городов, ассоциации малых и средних городов, и т.п.
Согласно Временному положению о порядке формирования, регистрации и деятельности
добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов Федерации и
органов местного самоуправления, утвержденному постановлением Правительства Российской
Федерации от 16 сентября 1993 г.,* объединения (ассоциации) экономического взаимодействия
образуются органами представительной или исполнительной власти субъектов Федерации или ор-
ганами местного самоуправления для решения местных экономических и социальных задач в рам-
ках совместно принятых соглашений, программ и проектов.
*См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. ¹39.Ст. 3614.
Права объединений (ассоциаций) органов местного самоуправления устанавливаются в
пределах полномочий, делегированных им учредителями. Устав объединения (ассоциации) ут-
верждается собранием учредителей и регистрируется Министерством юстиции Российской Феде-
рации.
Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия
органов местного самоуправления.
Практикуются и иные формы объединения органов местного самоуправления. Например,
совместным решением органов может быть создан единый орган местного самоуправления, наде-
ленный на договорной основе частью полномочий создавших его органов местного самоуправле-
ния.