 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
ность с государственной волей. Конституция при этом рассматривается как самоограничение го-
сударственной власти: поскольку возможности государственной власти безбрежны, то, чтобы не
допустить произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы этого ограни-
чения в конституции.
Марксистско-ленинская теория, которая являлась теоретической основой советской госу-
дарственно-правовой науки, усматривала сущность конституции в том, что она выражает волю не
всего общества, не всего народа, а только волю господствующего класса, т.е. является классовой
по своей сущности. Такое представление о сущности конституции доказало свою историческую
несостоятельность. Из него с необхомостью вытекала правомерность насилия, подавления, ре-
прессий, массового уничтожения людей, неограниченного нарушения прав человека и граждани-
на, полного огосударствления общества. Все советские конституции были классовыми по своей
сущности, открытая и обнаженная форма которой отражалась в каждой из них в большей или
меньшей степени.
Действующая Конституция Российской Федерации не восприняла постулата о классовой
сущности конституции. В сущности Конституции 1993 года заложены другие начала – не классо-
вые, а общедемократические. По своему источнику она является народной конституцией, по-
скольку принята народом на референдуме, а не установлена государством.
Неприменима к Конституции Российской Федерации 1993 года и трактовка конституции
как общественного договора, который требовал поголовного, единого, всеобщего согласия всех
для принятия конституции, а несогласным даже предписывалось покинуть государство или счи-
тать себя иностранцами.
Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражда-
нами являются все члены общества, как согласные с конституцией, так и несогласные с ней. Всем
предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признает-
ся идеологическое и политическое многообразие.
Общедемократическая сущность конституции предполагает, что она принимается при уча-
стии большинства избирателей и поддерживается этим большинством. Однако демократия несо-
вместима и с диктатурой большинства. Демократическим признается тот строй, в котором обеспе-
чиваются права меньшинства.
Таким образом, действующая Конституция Российской Федерации по своей сущности яв-
ляется конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонацио-
нального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на уч-
реждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократи-
ческие принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.
§ 3. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных
поправок. Толкование Конституции
В силу самой природы конституции ей присуще качество стабильности. Принятие новой
конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в жизни общества. Изменения
в ней тоже должны требовать серьезного обоснования.
Поэтому в большинстве стран мира действует усложненный порядок изменения конститу-
ции.
Советские конституции закрепляли достаточно простой порядок их изменения, устанавли-
вая для этого лишь квалифицированное большинство голосов депутатов высшего представитель-
ного органа.
Прежняя российская Конституция закрепляла, что для принятия ее изменений и дополне-
ний требовалось согласие не менее 2/3 от общего числа избранных народных депутатов Россий-
ской Федерации.
Только при изменении и дополнении статей Конституции, касающихся федеративного уст-
ройства, требовалось согласование с субъектами Федерации в лице их Советов народных депута-
тов. Порядок принятия новой Конституции не устанавливался, и Конституция ограничивалась
нормой о том, что это относится к исключительной компетенции Съезда народных депутатов Рос-
сийской Федерации.
Такой упрощенный порядок изменения в совокупности с политическими факторами нару-
шал стабильность Конституции и привел к тому, что в прежнюю Конституцию Российской Феде-