 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
266
ствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных тра-
диций.
Городское, сельское население независимо от его численности не может быть лишено пра-
ва на осуществление местного самоуправления.
Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселе-
ний, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые
для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от
форм собственности и целевого назначения.
Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутриго-
родских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с
учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного са-
моуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.*
*В субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-
Петербурге объединение или преобразование внутригородских муниципальных образований, ус-
тановление или изменение их территорий осуществляется законами субъектов Российской Феде-
рации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с их устава-
ми и с учетом мнения населения соответствующих территорий. См.: Федеральный закон от 17
марта 1997 г. «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской
Федерации. 1997. ¹12. Ст. 1378.
Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образова-
нии, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляет-
ся с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного
самоуправления, а также органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населе-
ния соответствующих территорий. Законодательные (представительные) органы государственной
власти субъектов Российской Федерации устанавливают законом гарантии учета мнения населе-
ния при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное са-
моуправление.
Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных об-
разований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом субъекта
Российской Федерации.
Муниципальное образование действует в соответствии с уставом, примерное содержание
которого определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного само-
управления в Российской Федерации» (ст. 8).
Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием само-
стоятельно. Он принимается представительным органом местного самоуправления или населени-
ем непосредственно.
Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, ус-
тановленном законом субъекта Российской Федерации. Основанием для отказа в государственной
регистрации устава может быть только противоречие его Конституции Российской Федерации,
законам Российской Федерации и законам соответствующего субъекта Федерации. Отказ в реги-
страции может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном по-
рядке.
Устав муниципального образования вступает в силу после его офи циального опубликова-
ния (обнародования).
Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы и
т.д.), отражающую исторические, культурные, социальные, экономические, национальные и иные
местные традиции.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации создают необходимые правовые, организационные, материально-
финансовые условия для
становления и развития местного самоуправления и оказывают содей
ствие населению в осуществлении права на местное самоуправление. *