 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
182
их членов; препятствующие голосованию на избирательных участках, нарушающие тайну голосо-
вания; принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору осуществившие
подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осу-
ществившие неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, не предста-
вившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них
обязанностям; нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей; выдающие
гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности голосования за
других лиц; не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подго-
товку и проведение выборов финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, избиратель-
ных объединений или блоков и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделен-
ных на проведение избирательной кампании, а также работодатели, отказывающие в предоставле-
нии предусмотренного законом отпуска для участия в выборах, – несут уголовную, администра-
тивную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
ГЛАВА XVI. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Институт президентской власти имеет сравнительно короткую историю в развитии россий-
ской государственности. Советской республике, какой Россия была в течение трех четвертей XX
века, такого рода институт был органически чужд. С господствовавшей концепцией полновластия
Советов, соединения в них законодательной и исполнительной власти был несовместим принцип
разделения властей, одним из выражений которого является наличие в системе органов власти
Президента.
Поэтому идея об учреждении поста Президента, первоначально возникшая еще в бывшем
Союзе ССР, встретила значительное сопротивление части народных депутатов, сторонников со-
хранения советской власти. Однако набиравшие силу процессы демократизации, обновления всей
государственной системы одержали верх, и в 1990 году пост Президента СССР был учрежден, что
повлекло существенные изменения в Конституции СССР.
Вскоре аналогичный институт был установлен и в союзных республиках, где решения об
этом принимались Верховными Советами.
В России вопрос об учреждении поста Президента решался более сложно. Съезд народных
депутатов РСФСР высказался против его введения, и по инициативе одной трети депутатов был
назначен всероссийский референдум, в соответствии с результатами которого указанный пост и
был учрежден. В Конституцию РСФСР 1978 года были включены статьи, закрепившие принцип
разделения властей, глава о Президенте были приняты законы о Президенте Российской Федера-
ции, о выборах Президента и некоторые другие нормативные правовые акты. Первый Президент
Российской Федерации был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г.
Конституция Российской Федерации 1993 года внесла существенные изменения как в ста-
тус Президента, так и в порядок его избрания, компетенцию, процедуру отрешения от должности
и др.
На основе конституционных установлений произошло и обновление соответствующего те-
кущего законодательства. Государственной Думой принят 21 апреля 1995 г. (подписан Президен-
том 17 мая) Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»,* ряд других
нормативных правовых актов, связанных с характеристикой статуса Президента.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹21. Ст. 1924.
§ 1. Правовой статус Президента Российской Федерации
Стержнем характеристики правового статуса учреждаемого Конституцией органа государ-
ственной власти являются: 1) установленная в ней дефиниция, обобщенно определяющая функ-
циональное назначение государственного органа; и 2) место, которое отводится в Конституции
посвященным ему нормам.
Второй признак, хотя и является производным, но имеет самостоятельное правовое значе-
ние, поскольку в нем выражается лежащая в основе Конституции концепция построения системы
государственной власти.