 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
164
В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую
систему. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 11), в нее входят органы государст-
венной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов.
Единство системы государственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что
эта система основывается на государственной целостности Российской Федерации, на единстве
системы государственной власти.
Единство системы государственных органов Российской Федерации проявляется в разгра-
ничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Оно проявляется и в том, что все ор-
ганы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимоза-
висимости. В этих рамках одни органы единой системы избираются или назначаются другими ор-
ганами, одни из них руководят другими, один подконтрольны или подотчетны другим. Между
всеми органами государственной власти существует тесная организационно-правовая связь.
Единство системы государственных органов Российской Федерации усиливается еще и тем,
что ее составные части сами образуют системы органов. Так, согласно Конституции Российской
Федерации (ст. 77), в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федера-
ции по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федера-
ции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Рос-
сийской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Как уже ранее отмечалось, государственная власть в Российской Федерации осуществляет-
ся Президентом Российской Федерации, а также на основе разделения на законодательную, ис-
полнительную и судебную. В соответствии с этим и система органов Российской Федерации со-
стоит из органов нескольких видов. Конституция Российской Федерации (ст. 10, 11) предусматри-
вает наличие органов, президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каж-
дый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государ-
ственных органов Российской Федерации, которая в свою очередь может быть по различным при-
знакам разделена на ряд иходящих в нее звеньев.
Президент Российской Федерации является главой государства. Он выступает в качестве
гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент,
согласно ст. 80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти. Президент осуществляет общее руководство деятельностью
Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее
тесно.
Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание Российской Федерации; на-
родные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания, рес-
публик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и
другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автоном-
ной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они
избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей
совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Рос-
сийской Федерации.
Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти
выражают государственную волю многонационального народа Российской Федерации и придают
ей общеобязательный характер. Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих ак-
тах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией.
Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответ-
ствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами
местного самоуправления.
Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Феде-
рации). Федеральным законодательным и представительным органом Российской Федерации яв-
ляется Федеральное Собрание Российской Федерации. Это общегосударственный, общероссий-
ский орган государственной власти, действующий в масштабах всей Российской Федерации. Все
другие законодательные органы, функционирующие на территории Российской Федерации, явля-
ются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации.
К органам исполнительной власти относятся прежде всего высший орган федеральной ис-