 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
163
§ 1. Понятие государственного органа Российской Федерации
Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных ор-
ганов. Органы государства – это один из каналов, через который народ, согласно Конституции
Российской Федерации (ст. 3), осуществляет свою власть.
Являясь гражданами или коллективами граждан, организованными государством для осу-
ществления его деятельности, органы государства характеризуются следующими основными чер-
тами.
1. Каждый государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, по-
зволяющими ему решать в пределах предоставленных ему прав определенные вопросы, издавать
акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и
гражданами, и обеспечивать исполнение этих актов.
Государственно-властные полномочия присущи всем органам государства, которые потому
и названы Конституцией Российской Федерации органами государственной власти. Другое дело,
что эти полномочия у различных государственных органов могут иметь различные формы прояв-
ления в зависимости от тех конкретных задач и функций, которые они выполняют.
Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных
органов, под которой следует понимать совокупность предметов их ведения и полномочий, кото-
рыми они наделены в отношении этих предметов ведения.
Компетенция органов государства определяется Конституцией Российской Федерации,
конституциями и уставами ее субъектов, законами Российской Федерации и ее субъектов, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и
исполнительных органов ее субъектов, положениями об органах и другими нормативными право-
выми актами.
Надо сказать, что властными полномочиями в Российской Федерации располагают не толь-
ко органы государства, но и органы местного самоуправления. Однако властные полномочия по-
следних не носят государственного характера и не осуществляются от имени Российской Федера-
ции.
2. Каждый государственный орган образуется в установленном государством порядке.
Так, порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом (ст.
81 Конституции). Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Госу-
дарственной Думы тоже устанавливаются федеральными законами (ст. 96 Конституции).
3. Каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его за-
дачи и функции. Так, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 127) Высший Арбитраж-
ный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономиче-
ских споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотрен-
ных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает
разъяснения по вопросам судебной практики.
4. Каждый государственный орган действует в установленном государством порядке. На-
пример, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 114), порядок деятельности Правитель-
ства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом. Федеральным
конституционным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 128) уста-
навливается и порядок деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбит-
ражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов.
5. Каждый государственный орган является составной частью единой системы органов го-
сударственной власти Российской Федерации. В Конституции Российской Федерации (ст. 5) ука-
лывается, что федеративное устройство России основывается на единстве государственной власти.
Вышеизложенное дает основание сделать вывод о том, что государственный орган являет-
ся гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными пол-
номочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в
установленном государством порядке.
Все государственные органы, образуются в установленном государством порядке и пред-
ставляют часть единой системы органов государственной власти Российской Федерации.
§ 2. Система государственных органов Российской Федерации