 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
125
В прежнем подходе ярко проявлялась ориентация на главенствующую роль государства в
предоставлении экономических и социальных благ человеку, которого оно как бы окружало со
всех сторон опекой. Личность была лишь пользователем этих благ, пассивным их созидателем по
указаниям государства. Подобного рода интерпретация, заложенная в конституционных нормах,
закономерно вытекала из того, что государство по сути дела выступало как единственный собст-
венник всех общественных богатств, средств производства, объектов культуры, социальной сфе-
ры, формально провозглашаемых общенародными. Оно сосредоточивало в своих руках все функ-
ции по производству и распределению материальных благ, планировало развитие экономики и
культуры, определяло фонды, штаты, планы каждого предприятия, направление средств в ту или
иную сферу. Эти условия не могли не основываться на экономически пассивной личности, не по-
ощрять иждивенчество. Именно такой человек – наемный труженик – требовался для государства-
собственника, и он за годы советской власти в достаточно широких масштабах сформировался.
Отказ от глобального огосударствления экономики, признание того, что объективно необ-
ходима частная собственность, основанная на экономической заинтересованности, активности и
ответственности человека, не могли не привести к изменению роли государства в обеспечении со-
циально-экономических прав и свобод личности. Оно уже не может быть единственным субъек-
том, который полностью отвечает за их реализацию и защиту. Ответственность ложится на всех
субъектов экономической и социальной деятельности при возрастающей активности и индивиду-
альной ответственности самого человека.
Такая новая система гарантий социально-экономических прав и свобод еще не сложилась.
Переход на рельсы рыночной экономики пока не обеспечивает осуществления тех социальных
функций которые присущи ее развитым формам. А существовавшие ранее гарантии соци ально-
экономических прав и свобод уже значительно сузились. В связи с этим насущной задачей являет-
ся реальный поворот к социально ориентированной экономической реформе, курс на которую
обозначен как очередная задача государства.
Новая экономическая и социальная роль государства изменила характер государственных
гарантий прав и свобод человека в данной сфере, но не снизила его ответственность за создание
системы таких гарантий.
Социальная роль государства закреплена в ст. 7 Конституции как одна из важных основ
конституционного строя Российской Федерации.
Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод . человека и граждани-
на включают в себя широкую систему форм воздействия на их реализацию. Выделим следующие:
1) законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъ-
ектов, при которых человек реально обладает всеми конституционно признанными социально-
экономическими правами и свободами;
2) установление гарантированного минимального размера оплаты труда, государственных
пенсий и пособий и иные гарантии социальной защиты; бесплатность образования на основаниях,
предусмотренных законом; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,
инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб;
3) осуществление контроля за соблюдением законодательства, обеспечивающего социаль-
но-экономические права и свободы;
4) создание правовых, политических, материальных, организационных условий для под-
держки личной инициативы человека в экономической сфере;
5) эффективная защита социально-экономических прав и свобод человека в предусмотрен-
ных законом формах, в том числе и судебная защита.
Применительно к каждому из видов социально-экономических прав и свобод роль государ-
ства как их гаранта имеет и специфические формы выражения.
К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся
свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на зем-
лю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право
социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окру-
жающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, техни-
ческого и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст.
34–44).
Многие из этих прав и свобод закреплялись и в прежних конституциях.