 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
114
д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном
правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, – в Конституции;
е) обеспечиваются повышенной правовой охраной:
конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действую-
щей Конституции, без принятия новой;
граждане вправе обратиться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституци-
онных прав и свобод для проверки конституционности закона, примененного или подлежащего
применению в конкретном деле; причем жалоба допустима, если закон затрагивает именно кон-
ституционные права и свободы граждан;
в Уголовном кодексе имеется специальная гл. 19 «Преступления против конституционных
прав и свобод человека и гражданина».
Указанные выше свойства характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гра-
жданина. Оно может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные)
права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежа-
щие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государст-
вом и составляющие ядро правового статуса личности.
Различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое
означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения
как человека, как гражданина государства.
Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности,
которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний
мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и дру-
гих видов творчества, преподавания).
Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги
со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных обще-
ственно-политических, хозяйственных структур.
Глава 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина», включает 48 статей, по-
давляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой
определенную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих
прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.
В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято класси-
фицировать на три группы: личные; политические; социально-экономические.
Однако система основных прав и свобод характеризуется не только их группировкой, но и
тем порядком расположения, который устанавливается в Конституции. Это имеет далеко не тех-
ническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, кото-
рой придерживается государство.
В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень
прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем полити-
ческие, а потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во
Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.
В российском законодательстве такая последовательность впервые была воспроизведена в
Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., а затем отражена в
Конституции Российской Федерации 1993 года.
Во всех предшествующих конституциях, вплоть до Основного Закона 1978 года в его пер-
воначальной редакции, последовательность закрепления прав и свобод была иной. Сначала фик-
сировались социально-экономические, затем политические и личные права и свободы. Это свиде-
тельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались как второ-
степенные.
§ 2. Личные права и свободы
В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20–29) не только открывают
главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широ-
кой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.
Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:
1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. ка-