 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
112
лобы по существу; 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. При этом отказ обжалованию
не подлежит, но должен быть мотивирован.
Конкретную форму реагирования на жалобу Уполномоченный определяет самостоятельно
с учетом самых многообразных обстоятельств, сопутствующих жалобе по каждому делу.
Уполномоченный наделен широким кругом прав, необходимых для надлежащей проверки
жалобы. В частности, он правомочен:
обращаться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содей-
ствием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению;
беспрепятственно посещать все органы государственной власти и органы местного само-
управления, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности и т.д.;
запрашивать и получать необходимые ему сведения и документы;
получать объяснения должностных лиц и государственных служащих (исключая судей). По
результатам рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, участвовать в судебном
процессе;
обращаться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или
административного производства либо уголовного дела в отношении соответствующего должно-
стного лица;
обращаться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную си-
лу решения, приговора, определения или постановления суда;
изложить свои доводы должностному лицу, имеющему право вносить протест;
обращаться в Конституционный Суд с жалобой на нарушения конституционных прав и
свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
В пределах своей компетенции Уполномоченный может в соответствующих случаях при-
нимать меры по защите прав и свобод и по своей инициативе, без жалобы. Закон в ст. 21 допуска-
ет такую возможность при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и сво-
бод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходи-
мостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства за-
щиты.
Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.
По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельно-
сти всем федеральным органам государственной власти. По отдельным вопросам соблюдения
прав и свобод граждан в Российской Федерации он может направлять в Государственную Думу
специальные доклады, вправе предложить Думе создать парламентскую комиссию по расследова-
нию фактов нарушения прав и свобод или провести парламентские слушания, выступить с докла-
дом на очередном заседании Думы в случае грубого или массового нарушения прав и свобод гра-
ждан.
В соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может
учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Федерации. Причем по-
дача жалобы последнему не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к
рассмотрению Федеральным Уполномоченным.
ГЛАВА XI. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДА-
НИНА
§ 1. Понятие и классификация конституционных прав и свобод
Как уже отмечалось, правовой статус личности включает совокупность прав и свобод че-
ловека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.
К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и
свободы. Они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.
Причины, по которым одни права и свободы закрепляются в Конституции, другие – в те-
кущем законодательстве, не произвольны.
Можно выделить следующие причины, от которых зависит выбор того или иного уровня
правовых актов для закрепления прав и свобод.