 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
деляется и тем, что установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной во-
ли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принци-
пы его организации и жизнедеятельности.
6. Конституция по сравнению с другими источниками отрасли является актом наивысшего
не только правового уровня, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражда-
нина, всех субъектов общественной деятельности.
Таким образом, Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли кон-
ституционного права, устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего конституци-
онно-правового регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет.
К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения,
относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Закон должен
быть наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм, прини-
маемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов.
В правовых нормах, в том числе конституционных, предмет закона (т.е. сфера отношений,
которые могут регулироваться только законом) не определен в обобщающей форме. Однако во
многих статьях Конституции указывается, по каким вопросам должна применяться только форма
закона (ст. 20, 25, 29,36, 70,81,84 и многие другие).
Конституция Российской Федерации предусматривает принятие федеральных конституци-
онных законов и федеральных законов.* Они различаются:
1) по юридической силе;
2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;
3) по порядку принятия;
4) по возможности применения Президентом Российской Федерации в отношении них от-
лагательного вето.
*Понятие федеральных законов употребляется в Конституции не только для обозначения кон-
кретного вида закона (федеральный закон), но и как обобщающее понятие, охватывающее и феде-
ральный конституционный закон (например, в ч. 2 ст. 4, и. «а» ст. 71, ч.5ст 76. ст 120).
К источникам конституционного права относятся федеральные конституционные законы:
«Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (1997 г.), «О Конституцион-
ном Суде Российской Федерации» (1994 г.) и др.; федеральные законы: «Об общественных объе-
динениях» (1995 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федера-
цию» (1996 г.) «О выборах Президента Российской Федерации» (1995 г.) и др.
Источником конституционного права может быть и такой правовой акт, как закон Россий-
ской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, вносимых в порядке, преду-
смотренном ее ст. 136. Этот правовой акт непосредственно в Конституции не назван. Он опреде-
лен при толковании ст. 136 Конституции Российской Федерации Конституционным Судом*. До
настоящего времени названный правовой акт еще не принимался. Его особенность по сравнению с
другими источниками – временный характер собственного регулирующего воздействия, которое
поглощается внесением поправки в Конституцию.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации 1995. ¹ 45. Ст. 4408.
К источникам рассматриваемой отрасли относятся и содержащие конституционно-
правовые нормы акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, Советом Федерации,
Государственной Думой, Правительством Российской Федерации. Это указы и другие норматив-
ные правовые акты Президента, постановления палат Федерального
Собрания, постановления
Правительства.
Источниками отрасли конституционного права являются Регламенты палат Федерального
Собрания, Положения о различных органах, образуемых органами законодательной и исполни-
тельной власти (например, Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации от 22 января 1998 г., Положение об Администрации Президента Российской Федера-
ции от 2 октября 1996 г. с изменениями, Положение о полномочном представителе Президента
Российской Федерации в регионе Российской Федерации от 9 июля 1997 г.).