 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
188
банковские крахи не заставили себя ждать. В 1875 году "лопнул" крупный Московский
коммерческий ссудный банк, связанный с многими другими столичными банками. В следующие
три года обанкротилось еще 7 банков. К тому же российский кредитный рубль инфлировал на
глазах, чему способствовали дефицит государственного бюджета, усугубившийся в годы русско-
турецкой войны 1877—1878 годов. 1 января 1878 года курс кредитного рубля равнялся 69,1
золотой копейки. Хотя такого рода пониженный курс и был выгоден должникам государства, в
основном помещикам и экспортерам хлеба — тем же помещикам, он сдерживал инвестиционную
активность предпринимателей.
Бизнесмены и общественность были полны пессимизма по отношению к кредитным
институтам. Нужна была новая реформа денежно-кредитной сферы. Начало реформе — весьма
длительному процессу — положил указ о погашении долга казны Государственному банку (1
января 1881 года). Основные мероприятия кредитно-денежной реформы пришлись на годы
царствования Александра III (1881—1894).
Убийство Александра II подвело черту под непродолжительной полосой прогрессивных
реформ. Именно в день убийства царь подписал документ о созыве Всероссийского земства —
прообразе российского парламента. Понятно, что ход этому документу так и не был дан. Многие
действия Александра III вполне могут считаться "контрреформами". Возросла роль полиции, в
том числе и в судопроизводстве, дворяне получили главенство в земствах, практически была
ликвидирована университетская автономия, вновь забушевала цензура, началась насильственная
русификация национальных окраин. Но в области финансов и кредита царь вынужден был
проводить политику, соответствующую интересам российских предпринимателей и перспективам
модернизации экономики. Ведь он при всей своей реакционности не был врагом себе. К счастью,
экономическая политика часто зависит от объективных тенденций, а не от желаний политиков
(если, конечно, они нормальные люди). А прогрессивные изменения происходят не "из-за"
правителей, а "вопреки" им.
В 1882 году был создан Крестьянский поземельный банк для кредитования крестьян, который
позже, при П. А. Столыпине, сыграл свою положительную роль. В 1885 году с теми же целями
был основан Дворянский банк. В 1883 году возобновлено учреждение акционерных коммерческих
банков. Правда, еще в 1895 году сумма срочных вкладов в Государственном банке превышала
сумму вкладов во всех акционерных банках России: сказывалось особое доверие населения к
государственному учреждению (или недоверие к частному).
Тогда же, в 1883 году, был объявлен обязательным выкуп земли временнообязанными
крестьянами (мы уже отмечали, что их оставалось еще 15 %). Годом раньше выкупные платежи
были понижены (правительство исходило из того, что в полной мере их все равно не получить).
Наконец,
14 мая 1883 года была отменена подушная подать для основной массы крестьян,
просуществовавшая с 1719 года. Облегчение для крестьян было огромное — они освободились
от уплаты почти 53 миллионов рублей в год*. Эти средства были вполне компенсированы
подоходным земельным налогом (1875), акцизами и введенным в 1898 году государственным
промысловым налогом, которым облагались не предприниматели, а предприятия (государство
взимало менее 20 % прибыли — вполне приемлемая ставка).
* Все-таки трудно определить, кто из русских правителей был реакционером, а кто не был им, думается, что и
"контрреформы" — это не прекращение реформ, а продолжение их иными средствами.
Теперь надо было "подлечить" денежное обращение. В 1884 году министр финансов Н. X. Бунге,
убедившись в невозможности стабилизации рубля на прежней серебряной основе, перешел к
политике девальвации и взял курс на золотую валюту. Началось накопление золота в
Государственном банке. Были увеличены таможенные пошлины, которые стали взиматься в
золоте. Облигации государственного займа тоже продавались за золото. Преемник Бунге, И, А.
Вышнеградский продолжил политику девальвации. В июне 1887 года один серебряный рубль был
приравнен к 1,5 кредитным рублям. При Вышнеградском началась самая настоящая хлебная
экспансия на Запад. Нужно было золото, и именно он выдвинул лозунг "недоедим, а вывезем"*. В
1888 году был ликвидирован дефицит государственного бюджета. Успех окрылил. Министерство
финансов взяло курс на мобилизацию даже мельчайших вкладов населения для укрепления
финансово-кредитной системы. В 1889 году Государственному банку было разрешено открывать
сберкассы при почтовых отделениях, на фабриках и заводах, позже — при любых учреждениях и
заведениях (1895), при управлениях железных дорог (1900), на судах военного флота и даже в