 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
89
Признанный лидер федералистов Александр Гамильтон (1757–1804) был выдающимся
государственным деятелем широкого масштаба и кругозора, автором глубоких разработок в области
конституционной теории и практики и энергичным защитником сильной централизованной власти
федерального правительства.
Представители централистов-федералистов были весьма далеки от того, чтобы делать основную
ставку на мудрость и справедливость тех, кто оказывается причастен к делам государства. Разделяя
мнение демократов о необходимости верховенства власти народа в государстве, они в то же время
связывали это с потребностью в обуздании дурных свойств и склонностей людей, поскольку без такого
обуздания они никогда не станут подчиняться велениям разума и справедливости. В сборнике
комментариев к проекту федеральной конституции под названием "Заметки федералиста" все
разновидности власти и правлений рассмотрены с тщательностью экспериментаторов, для которых
всякое учреждение – дело рук человеческих, изобретение людей, имеющее свои достоинства и
недостатки. В такой оценке политических реалий федералисты заметно сближались с просветителями-
демократами и просветителями-наукократами, которые, подобно Франклину, также признавали наличие
конфликта между благами коллективной мудрости (парламенты и советы колоний) и предрассудками,
страстями, личными интересами людей, в результате чего общий интерес почти всегда уступает перед
частным, а законодатели-плуты всегда строят козни против мудрецов, заседающих вместе с ними.
Гамильтон разделял мнение Дж. Адамса о том, что установление системы сдержек и противовесов
в сфере власти необходимо вследствие неистребимого эгоизма людей, которых нужно заставлять
сотрудничать во имя общего блага, невзирая на их неуемную жадность и честолюбие. Без учета этого
обстоятельства любая конституция превращается в пустое хвастовство. Народ – это всего лишь
огромный зверь, с которым мудрому правителю следует считаться в той мере, в какой раздоры и
недовольства могут угрожать его власти.
Гамильтон – один из трех авторов статей "Федералиста", опубликованных между октябрем 1787 и
маем 1788 г. под псевдонимом древнеримского патриота республики Публиуса Валерия. Все три
участника входили в число подготовителей Конституции, все они впоследствии занимали ключевые
должности в правительстве: Гамильтон – пост министра финансов, Дж. Джей – председателя
Верховного суда, Дж. Мэдисон – четвертого по счету президента страны.
В оправдание путей и средств сохранения нового федерального союза штатов Гамильтон нередко
прибегал к обдуманно упрощенным аргументам, которые звучат достаточно правдоподобно, но трудно
доказуемы. Так, в ¹ 23 "Федералиста" он отстаивал неограниченные полномочия нового правительства
в области обороны на том основании, что невозможно предвидеть или определить степень и
разнообразие потребностей нации в этой области, равно как степень и разнообразие необходимых
средств.
Более основательна его аргументация в пользу судебного надзора, изложенная в статье ¹ 78
"Федералиста". По мнению Гамильтона, пожизненно назначенные, независимые, почитаемые и хорошо
оплачиваемые члены суда в состоянии обеспечить управление с надлежащей ответственностью. Они
смогут сделать это отчасти и потому, что сами являются неизбираемыми и неответственными.
Верховный суд, кроме того, создавал наименьшую, по его оценке, угрозу правам, дарованным
Конституцией. Исполнительная власть имеет меч, Конгресс располагает кошельком, а у судей одна
только мудрость.
4. Политические идеи Дж. Адамса
К группе федералистов примыкает по своим политическим взглядам и Джон Адамс (1735–1826),
автор первого фундаментального труда по вопросам государства и политической науки,
последовательный противник правления большинства и один из идейных предтеч современного
консерватизма. Адамс поддержал Джефферсона в обосновании законодательной и административной
самостоятельности колоний, доказывая с помощью новых исторических и юридических аргументов
абсурдность и несправедливость подчинения парламенту, который находится на расстоянии трех тысяч
миль. Кроме того, развращенная Англия, погрязшая в долгах, экстравагантности и избирательной
коррупции, была попросту лишена всякого морального права претендовать на роль управителя
пуритански добропорядочной Новой Англии.
Дж. Адамс одним из первых выделил вопрос о государственном устройстве в разряд