Navigation bar
  Print document Start Previous page
 71 of 151 
Next page End  

71
законодательный орган в форме народного представительства), так и принцип и идеи разделения
верховной, суверенной власти в государстве на различные власти.
Законодательная власть как собственно суверенная, государственная власть может и должна, по
Руссо, осуществляться только самим народом-сувереном непосредственно. Что же касается
исполнительной власти, то она, "напротив, не может принадлежать всей массе народа как
законодательнице или суверену, так как эта власть выражается лишь в актах частного характера,
которые вообще не относятся к области Закона, ни, следовательно, к компетенции суверена, все акты
которого только и могут быть, что законами".
Исполнительная власть (правительство) создается не на основе общественного договора, а по
решению суверена в качестве посредствующего организма для сношений между подданными и
сувереном.
В зависимости от того, кому вручена исполнительная власть (всем, некоторым, одному), Руссо
различает такие формы правления, как демократия, аристократия, монархия. Эти различия в учении
Руссо играют подчиненную роль, поскольку предполагается, что во всех формах правления суверенитет
и законодательная власть принадлежат всему народу. В общем виде Руссо отмечает, что
"демократическое Правление наиболее пригодно для малых Государств, аристократическое – для
средних, а монархическое – для больших".
При этом всякое правление посредством законов Руссо считает республиканским правлением.
"Таким образом, – подчеркивает он, – я называю Республикой всякое Государство, управляемое
посредством законов, каков бы ни был при этом образ управления им".
Для поддержания положений общественного договора и контроля за деятельностью
исполнительной власти, по мысли Руссо, периодически должны созываться народные собрания, на
которых следует ставить на голосование в отдельности два вопроса: "Первое: угодно ли суверену
сохранить настоящую форму Правления. Второе: угодно ли народу оставить управление в руках тех, на
кого оно в настоящее время возложено".
Народ, по Руссо, имеет право не только изменить форму правления, но и вообще расторгнуть само
общественное соглашение и вновь возвратить себе естественную свободу.
Руссо различает четыре рода законов: политические, гражданские, уголовные и законы четвертого
рода, "наиболее важные из всех", – "нравы, обычаи и особенно мнение общественное". При этом он
подчеркивает, что к его теме общественного договора относятся только политические законы.
Цель всякой системы законов – свобода и равенство. Свобода, подчеркивает Руссо, вообще не
может существовать без равенства. "Именно потому, что сила вещей всегда стремится уничтожить
равенство, сила законов всегда и должна стремиться сохранять его".
В духе Монтескье и других авторов Руссо говорит о необходимости учета в законах своеобразия
географических факторов страны, занятий и нравов народа и т. д. "Кроме правил, общих для всех,
каждый народ в себе самом заключает некое начало, которое располагает их особым образом и делает
его законы пригодными для него одного". И следует дождаться поры зрелости народа, прежде чем
подчинять его законам: "Если же ввести законы преждевременно, то весь труд пропал". С этих позиций
он критикует Петра I за то, что он подверг свой народ "цивилизации чересчур рано", когда тот "еще не
созрел для уставов гражданского общества"; Петр "хотел сначала создать немцев, англичан, когда надо
быть начать с того, чтобы создавать русских".
Законы – необходимые условия гражданской ассоциации и общежития. Но создание системы
законов – дело великое и трудное, требующее больших знаний и проницательности для достижения
союза разума и воли в общественном организме. Это "порождает нужду в Законодателе", под которым
имеются в виду учредители государств, реформаторы в области политики, права и морали.
Законодательную власть Руссо характеризует как "сердце Государства". "Не законами живо
Государство, – пишет он, – а законодательной властью. Закон, принятый вчера, не имеет обязательной
силы сегодня; но молчание подразумевает молчаливое согласие, и считается, что суверен непрестанно
подтверждает законы, если он их не отменяет, имея возможность это сделать":
Своим учением о законе как выражении общей воли и о законодательной власти как прерогативе
неотчуждаемого народного суверенитета, своей концепцией общественного договора и принципов
организации государства Руссо оказал огромное воздействие на последующее развитие государственно-
правовой мысли и социально-политической практики. Его доктрина стала одним из основных идейных
источников в процессе подготовки и проведения французской буржуазной революции, особенно на ее
якобинском этапе.
Сайт создан в системе uCoz