 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
34
Автор "Защитника мира" одним из первых стал проводить четкое различие между законодательной
и исполнительной властями государства. Притом он писал, что власть законодательная определяет
компетенцию и организацию исполнительной власти. Последняя вообще действует благодаря тому
авторитету, которым ее наделяет законодатель, и призвана строго держаться рамок закона. Эта власть
может быть устроена по-разному. Но в любом случае она должна осуществлять волю законодателя –
народа.
Обобщая опыт функционирования политических институтов, существовавших во многих
современных ему итальянских республиках, Марсилий Падуанский важное место отводил выборности
как принципу конституирования учреждений и подбора должностных лиц государства всех рангов.
Даже в условиях монархии, которая казалась ему наилучшим государственным устройством, должен
был действовать этот принцип. Избираемый монарх, полагал Марсилий Падуанский, как правило,
наиболее подходящий правитель, а потому избирательная монархия гораздо предпочтительнее
монархии наследственной.
В истории политико-правовых учений "Защитник мира" – яркое явление. Марсилий Падуанский
доказательно отстаивал самостоятельность государства (его независимость от церкви) в вопросах,
связанных с отправлением публичной власти. Его мысли о народе-суверене, о соотношении
законодательной и исполнительной властей, об обязательности закона для всех лиц в государстве (в том
числе и для правителей) и т. п. благотворно повлияли на формирование в эпоху Возрождения и в новое
время представлений о демократическом политическом строе общества.
3.
Средневековая юридическая мысль
Юриспруденция, столь пышно расцветшая в античном Риме и затем своеобразно продолженная
византийскими правоведами, возродилась в Западной Европе в XII в. Начало этому процессу положило
основание Ирнерием
(1065-1125) школы глоссаторов в Болонье. Целью данной школы являлось
изучение первоисточникам собственно римского права без наслоившихся на него в последующем иных
юридических форм.
Интерес к римскому праву стимулировали прежде всего обстоятельства сугубо
практические. Как только промышленность и торговля активизировали хозяйственную деятельность,
развили дальше частную собственность, имущественный оборот, было восстановлено и вновь получило
силу авторитета тщательно разработанное римское частное право. Потребности развития феодальной
государственности обусловили тот факт что в некоторых отношениях рецепции подверглось и
публичное право Древнего Рима.
В западноевропейском средневековье кроме римского права действовало также право
каноническое (церковное) и обычное. Каждая из эти трех ветвей права имела своих приверженцев.
Приверженцы римского права (получившие название "легисты") не ограничивались одним только
его штудированием и комментированием, но занимались еще и тем, что приспосабливай таковое к
экономическим и политическим изменениям, которые объективно происходили в феодальном
обществе. Как противники системы привилегий (чуждой римскому частному праву) они добились,
например, получения лицами из бюргерского сословия легальной возможнсти приобретать
недвижимость (в том числе имения феодалов). Многое было предпринято ими для того, чтобы изъять
дело правосудия из рук отдельных сеньоров, римско-католической церкви и сосредоточить его в руках
королевской, общегосударственной власти. В своей поддержке государей, боровшихся с сепаратизмом
феодалов и притязаниями папства на светскую власть, юристы рассматриваемого направления
доходили до оправдания абсолютизма и признания воли монарха силой более высокой и авторитетной,
нежели право.
Сторонники обычного права тоже являлись союзниками королевской власти. Однако у них в целом
не было намерения считать эту власть абсолютной и подчинять ей закон. По их мнению, долг государя
– повиноваться закону, стоящему над ним. Законы же, которым и государю надлежит
руководствоваться при управлении страной, следует создавать не единоличным повелением монарха.
Английский правовед Генри Брэктон в трактате "О законах и обычаях Англии" (ок. 1256 г.) прямо
писал: "...силу закона имеет то, что по справедливости постановлено и одобрено высшей властью
короля или князя, по совету и с согласия магнатов и с общего одобрения государства". В этой
юридической конструкции нетрудно распознать отражение процесса формирования сословно-
представительной монархии, лимитировавшей публично-властные полномочия государей.
Приверженцы обычного права активно собирали, изучали и систематизировали юридически значимые