 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
115
возможности коллективного осуществления гражданами верховной власти, в возможности каждого
гражданина непосредственно участвовать в делах государства. Вместе с тем свобода, которая бытовала
в эпоху античности, совмещалась с почти полным подчинением индивида публичной власти и
оставляла весьма небольшое пространство для проявлений индивидуальной независимости. Свобода же
современного европейца (и
только она приемлема для Констана) – личная независимость,
самостоятельность, безопасность, право влиять на управление государством. Прямое постоянное
участие каждого индивида в отправлении функций государства не входит в ряд строго обязательных
элементов данного типа свободы.
Материальная и духовная автономия человека, его надежная защищенность законом (в
особенности – правовая защищенность частной собственности) стоят у Констана на первом месте и
тогда, когда он рассматривает проблему индивидуальной свободы в практически-политическом плане.
С его точки зрения, этим ценностям должны быть подчинены цели и устройство государства.
Естественным ему кажется такой порядок организации политической жизни, при котором институты
государства образуют пирамиду, вырастающую на фундаменте индивидуальной свободы,
неотчуждаемых прав личности, а сама государственность в качестве политического целого венчает
собой систему сложившихся в стране различных коллективов (союзов) людей.
Констан уверен: люди, будучи свободными, в состоянии самостоятельно и разумно реализовать
себя в жизни. Они способны за счет своих индивидуальных усилий и без воздействия какой-либо
надличностной силы обеспечить себе достойное существование. Руководствуясь этими
представлениями, Констан серьезно корректирует руссоистский тезис о необходимости всемогущества
народного суверенитета. Его границы должны кончаться там, где начинается "независимость частного
лица и собственная жизнь" этого лица. Наличие подобных рамок превращает сдерживание власти и
контроль над ней в краеугольные принципы политико-институционального устройства общества.
Однако Констан отнюдь не принадлежит к тем либералам, которые хотят, чтобы государство
вообще было слабым, чтобы его оказывалось как можно меньше. Он настаивает на ином: на жестком
определении конкретной меры социальной полезности институтов власти, на точном установлении
пределов их компетенции. Эти же самые процедуры, по сути дела, очерчивают как нужный обществу
объем государственной власти, так и необходимое количество (и качество) требуемых государству
прав. Недопустимо ослаблять силу того государства, которое действует сообразно указанным
прерогативам: "Не нужно, чтобы правительство выходило из своей сферы, но власть его в своей
области должна быть неограниченной". Политическим идеалом Констана никогда не было государство
пассивное и маломощное.
Современное государство должно быть по форме, как полагал Констан, конституционной
монархией. Предпочтение конституционно-монархическому устройству отдается не случайно. В лице
конституционного монарха политическое сообщество обретает, согласно Констану, "нейтральную
власть". Она – вне трех “классических” властей (законодательной, исполнительной, судебной),
независима от них и потому способна (и обязана) обеспечивать их единство, кооперацию, нормальную
деятельность. "Король вполне заинтересован в том, чтобы ни одна власть не ниспровергала другой, а
напротив, чтобы они взаимно поддерживали друг друга и действовали в согласии и гармонии". Идея
королевской власти как власти нейтральной, регулятивной и арбитражной – попытка вписать
соответствующим образом модернизированный институт монархии в устройство правовой
государственности.
Наряду с институтами государственной власти, контролируемыми обществом, и общественным
мнением, опирающимся на свободу печати, гарантом индивидуальной свободы должно также
выступать право. Это – неколебимая позиция Констана. Право противостоит произволу во всех его
ипостасях. Правовые формы суть "ангелы-хранители человеческого общества", "единственно
возможная основа отношений между людьми". Фундаментальное значение права как способа бытия
социальности превращает соблюдение права в центральную задачу деятельности политических
институтов.
Обеспечить индивидуальную свободу всеми правомерными средствами для ее полнокровного
осуществления и прочной защиты стремился и знаменитый соотечественник Констана, его младший
современник Алексис де Токвиль (1805–1859). Политическая концепция Токвиля сложилась в
изрядной степени под влиянием идей Констана, взглядов еще одного видного французского либерала –
Пьера Руайе-Коллара. Немалую роль в ее формировании сыграл выдающийся историк Франсуа Гизо,
лекции которого Токвиль слушал в молодые годы. Две яркие работы Токвиля "О демократии в