 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
371
государства, политики возникали в связи со всеми социальными потрясениями и массовыми
движениями середины и второй половины XX в. Две мировые войны, много региональных войн,
кризисов, революций и политических переворотов, возникновение и падение тоталитарных режимов,
распад колониальной системы и становление множества новых государств, создание международных
организаций и всемирное признание равенства, прав и свобод человека — все это стимулировало
напряженную теоретическую деятельность различных, часто противоположных по социально-
политической ориентации мыслителей и ученых в разработке проблем государства, права и политики.
Продолжающееся развитие гражданского общества обусловило углубленное исследование проблем
политического отчуждения и попытки его практического преодоления. Существенные изменения
претерпело государство. Повсеместное учреждение всеобщего избирательного права, развитие системы
политических партий и других организаций общества, влияющих на политическую власть и
использующих средства массовой информации, резко усилили прямое воздействие учений о
государстве и праве на общественное мнение и на политико-правовое сознание миллионов избирателей.
В XX веке ясно выявилось, что роль государства не может ограничиваться только охраной
гражданского общества, прав и свобод граждан; реальное осуществление этих прав и свобод требует
позитивной деятельности государства, направленной на решение ряда социальных, экономических,
экологических и иных проблем.
Вопрос о государстве стал одним из центральных вопросов во всех социальных конфликтах XX в. На
этом фоне выявился широкий диапазон мнений о сущности, устройстве и цели государства.
Идеологи тоталитаризма утверждали, что демократия выгодна лишь олигархам и плутократам;
отвергая демократический режим, сторонники тоталитаризма призывали к огосударствлению и
милитаризации отношений гражданского общества, созданию могучего однопартийного государства и
насаждению единой партийно-государственной идеологии. Основатель и глава фашистского
государства Бенито Муссолини саму идею Stato totalitaro выражал так: "Все для Государства, ничего
кроме Государства, ничего против Государства".
Естественной реакцией на политическую идеологию тоталитаризма стали концепции, защищающие
демократические ценности цивилизации, традиционные идеи парламентаризма и правового
государства, а также теории плюралистической демократии и "диффузии власти", обосновывающие
ограничения всевластия государства правами организаций гражданского общества.
Однако пережитки тоталитарных идеологий сохранились не только в виде неофашизма или
неонацизма, но и как идеи авторитарной власти, выводящей страну из кризиса и наводящей в ней
порядок, как мечты о государстве, обеспечивающем всех достаточной пищей и посильной работой.
Как отмечено, XX век выявил значительные возможности государства в преодолении кризисных
явлений в экономике, а также положительное значение социальных функций государства,
направленных на сглаживание и смягчение имущественного неравенства и порожденных им
конфликтов в гражданском обществе. Современное государство должно быть не только
демократическим и правовым, но и социальным государством, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Исследованию и
обоснованию этих качеств современного государства посвящены теории демократического социализма,
неолиберализма, концепции социального государства.
Однако во второй половине XX в. развернулась и критика "гипергосударства", осуществляющего
обширное бюрократическое вмешательство в дела гражданского общества. Такая критика свойственна
теориям неоконсерватизма, нашедшим практическое воплощение в политике ряда партий и государств
("рейганомика", "тэтчеризм" и др.). В то же время "феномен власти", порождающий сплоченную
иерархию чиновников со свойственной им специфической психологией лиц, облеченных властью,
подвергается критике со стороны анархо-синдикалистов и анархистов, экологического движения
"зеленых" и других массовых демократических движений.
Развитие гражданского общества закономерно повысило значение проблем права, законности, прав и
свобод человека и гражданина. В XX веке неуклонно осуществлялась общая тенденция расширения
политических прав и свобод граждан, учреждения всеобщего избирательного права, признания и
утверждения гражданских и социальных прав и свобод.
Существование тоталитарных режимов по-новому поставило ряд проблем права. Еще в канун Второй
мировой войны для юриспруденции стал сложным вопрос о существовании фашистской (или
нацистской) законности. Если право — это предписание государства, то, спрашивается, возможна ли
законность на основе права, наделяющего партийно-государственную администрацию широкой