 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
285
господствующее социально-психологическое воззрение: "Вся наша современная культура основана на
убеждении, что власть государства имеет свои границы, что мы — не подчиненные безгранично
всемогущей власти государственные рабы".
Рассуждения Еллинека отражают более высокий уровень конституционного развития Германской
империи, чем апелляции Иеринга к разуму правящих кругов.
В том же духе Еллинек пытался совместить юридическое понятие государства с понятиями
социологии. "Всякий шаг вперед в области культурного развития можно назвать прогрессом идеи
всечеловеческой солидарности. Зарождаясь исторически в самом тесном кругу, солидарные интересы
охватывают все более широкие социальные группы, усиливаясь не только экстенсивно, но и
интенсивно". Он готов признать, что в прошлом существовали классовые господства, основанные на
привилегированном политическом положении части народа; но коль скоро теперь, рассуждал Еллинек,
нет замкнутых господствующих классов, государство является представителем общих интересов своего
народа.
Но все же общество состоит из различных, противоположных друг другу, борющихся социальных
групп, и потому оно не может иметь единой воли; представительное учреждение (парламент) должно
выражать единую народную волю. Как снять это противоречие? Еллинек, подобно сторонникам
юридической школы государствоведения, комментирует и одобряет институты парламентаризма (в том
числе независимость депутатов от избирателей), но считает недостаточной чисто формальную точку
зрения, теоретически разобщающую представителей и представляемых. "В государстве с
представительной формой правления народ как единый элемент государства является в то же время
активным членом государства, коллегиальным государственным органом". Народ, пояснял Еллинек,
влияет на ход государственных дел через избирательное право; депутат по закону не обязан
отчитываться перед избирателями, но находится под их фактическим контролем; "парламент, воля
которого совершенно расходится с народными воззрениями, не может долго оставаться у власти".
Таким образом в парламентском, представительном правлении, по Еллинеку, снимается
противоречие между единством государства как юридической личности и социальной разобщенностью
интересов народа, образующего эту юридическую личность.
Концепция Еллинека в ее программной части служила обоснованию развития представительных
учреждений парламентского типа в Германской империи и других странах; попытки соединить
правовое и социальное понятия государства в какой-то мере предвосхищали свойственное
неолиберализму понятие правового и социального государства.
§ 5. Проблемы государства и права в социологии Г. Спенсера
Значительное внимание проблемам политико-правовой теории уделялось в социологических
концепциях философских позитивистов. Наиболее видный из них — Герберт Спенсер (1820—1903) —
был очень популярен в Англии, США и ряде других стран. Основная его работа — "Система
синтетической философии" (1862—1896 гг.).
Спенсер рассматривал общество как своеобразный организм, сложный агрегат, развивающийся по
общему закону эволюции. "Эволюция есть переход от неопределенной, бессвязной однородности к
определенной, связной разнородности, сопровождающий рассеяние движения и интеграцию материи".
Общество взаимодействует с окружающей средой (природа и — или — другие общества) и испытывает
на себе влияние этой среды; в результате складывается государство: "Правительство возникает и
развивается вследствие наступательной и оборонительной войны общества против других обществ".
Поначалу основными обязанностями государств были защита от внешних врагов и охрана общества
от внутренних врагов. На этой основе, по теории Спенсера, сложился воинственный тип социальной
организации.
Ее характерные черты: народ и армия имеют одинаковое строение, организованы на основе
принудительного объединения, централизованной регулятивной системы; общество как организм
подчинено главному нервному центру и построено иерархически: центр — подцентры — под-
подцентры и т.д.; место индивида в социальной Иерархии определяется его статусом; жизнь, свобода,
собственность индивида принадлежат обществу; государство устанавливает не только запреты ("чего
нельзя делать"), но и предписания ("надо делать то-то и то-то"), запрещены и подавляются все
объединения и союзы, кроме тех, которые входят в состав государственной организации; общество
стремится производить все необходимое для его независимого от других обществ существования; из