 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
151
кто не участвовал в заключении первоначального соглашения (дети и иностранцы), о праве народа
пересмотреть первоначальное соглашение в случае тиранического правления, нарушения естественных
прав или их гарантий. Наиболее важны те положения теории Локка, в которых категории естественного
права соединяются с теоретически осмысленным опытом английской революции.
Поскольку, по Локку, государство создано для гарантии естественных прав (свобода, равенство,
собственность) и законов (мир и безопасность), оно не должно посягать на эти права, должно быть
организовано так, чтобы естественные права были надежно гарантированы. Главная опасность для
естественных прав и законов проистекает из привилегий, особенно из привилегий носителей властных
полномочий.
"Свобода людей в условиях существования системы правления, — подчеркивал Локк, —
заключается в том, чтобы жить в соответствии с постоянным законом, общим для каждого в этом
обществе и установленным законодательной властью, созданной в нем; это свобода следовать моему
собственному желанию во всех случаях, когда этого не запрещает закон, и не быть зависимым от
непостоянной, неопределенной, неизвестной самовластной воли другого человека".
Согласно теории Локка абсолютная монархия — один из случаев изъятия носителя власти из-под
власти законов. Монархия противоречит общественному договору уже по той причине, что суть
последнего в установлении людьми равного для всех суда и закона, а над абсолютным монархом судьи
вообще нет, он сам судья в собственных делах, что, конечно же, противоречит естественному праву и
закону.
Абсолютная монархия — всегда тирания, так как нет никаких гарантий естественных прав. Вообще
же, считал Локк, когда кто-то изъят из-под власти законов, имеет привилегии, люди начинают думать,
что они находятся по отношению к такому человеку в естественном состоянии, поскольку никто кроме
них самих не может защитить их прав от возможных посягательств со стороны привилегированного.
Отсюда — одно из основных положений теории Локка: "Ни для одного человека, находящегося в
гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества".
Пределы власти государства при всех формах правления — естественные права подданных.
Государственная власть, писал Локк, не может брать на себя право повелевать посредством
произвольных деспотических указов, наоборот, она обязана отправлять правосудие и определять право
подданного посредством провозглашенных постоянных законов и известных, уполномоченных на то
судей. Власть не может лишить какого-нибудь человека части его собственности без его согласия. Локк
считал правомерным и необходимым восстание народа против тиранической власти, посягающей на
естественные права и свободу этого народа.
Но главное в том, чтобы организация самой власти надежно гарантировала права и свободы от
произвола и беззакония. Отсюда проистекает теоретически обоснованная Локком концепция разделения
властей, воспроизводящая ряд идей периода английской революции.
Локк различал законодательную, исполнительную и союзную (федеративную) власти.
Гарантия и воплощение свободы — равный для всех, общеобязательный, незыблемый и постоянный
закон. Законодательная власть является высшей властью в государстве, она основана на согласии и
доверии подданных. Локк — сторонник представительной системы, принятия законов
представительным учреждением, избираемым народом и ответственным перед ним, так как народу
всегда принадлежит верховная власть отстранять или изменять состав законодательного органа, когда
народ видит, что законодательная власть действует вопреки оказанному ей доверию. К правам
законодательной власти Локк относил также назначение судей; в этом сказалась особенность
английского права, одним из источников которого является судебная практика.
Законодательная и исполнительная власти не должны находиться в одних руках, рассуждал Локк, в
противном случае носители власти могут принимать выгодные только для них законы и исполнять их,
делать для себя изъятия из общих законов и другими способами использовать политические привилегии
в своих частных интересах, к ущербу для общего блага, мира и безопасности, естественных прав
подданных.
Поэтому орган, осуществляющий законодательную власть, не должен заседать постоянно —
слишком велик соблазн для депутатов узурпировать власть целиком, создать для себя привилегии,
править тиранически. К тому же принять закон — недолгое дело; постоянно заседающий
законодательный орган опасен для стабильности законов; определенные права депутатов, данные им на
время заседания парламента, не должны превращаться в привилегии, выводящие их из-под власти
законов. В этих рассуждениях Локка, аналогичных некоторым идеям левеллеров, был выражен опыт