 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
97
Недопущение на сейм представителей мещан и крестьян, преобладание в нем
влияния крупных феодалов делали его представительным органом только класса
феодалов и особенно его верхушки — князей и панов. Такой состав сейма
предопределял и характер его правовых актов, которые полностью отвечали
узкоклассовым интересам феодалов.
Органы центрального управления. Повседневное руководство го-
сударственными делами осуществлялось кроме рады должностными лицами:
канцлером, ведавшим государственной канцелярией; подскарбием земским,
управлявшим финансами. Гетман наивысший командовал войсками во время походов и
занимался вопросами комплектования и снабжения армии в мирное время. Маршалок
земский был блюстителем порядка и этикета при дворе великого князя. Ему
принадлежала главенствующая роль на сеймах и других собраниях. Он судил
участников сейма и их слуг за преступления, совершенные на сейме.
Не изжила себя и прежняя дворцово-вотчинная система управления. Существовали
такие должностные лица и придворные чины, как подчаший, чашник, мечник, стольник
и др.
Местные органы управления. Местное управление в разных частях государства
строилось неодинаково. В результате реформ, проведенных в 1565 — 1566 гг , вся
территория государства была разделена на 30 поветов (уездов), которые входили в
состав 13 воеводств. Правовое положение воеводств и поветов в составе княжества
было различным. Например, воеводства Полоцкое и Витебское пользовались особым
правовым режимом в составе княжества. Особое управление было организовано в
городах и в частных владениях крупных феодалов, которым принадлежали некоторые
княжества и поветы.
Во главе каждого воеводства стоял воевода, назначаемый великим князем и радой.
В воеводства Полоцкое и Витебское воеводы назначались с согласия местных
феодалов. Воевода руководил военными силами, был главою исполнительных органов
воеводства, осуществлял контроль за управлением государственными имениями и
доходами, следил за поддержанием порядка на территории воеводства и осуществлял
правосудие в городском (замковом) суде. Он же входил в состав паны-рады по
должности.
Воеводы осуществляли свою деятельность совместно с радами, состоящими из
местных феодалов, и при помощи своих должностных лиц «врадников» — наместника,
ключника, писаря и др.
Управление в поветах осуществлялось старостами, которые назначались великим
князем и радой. Старосты наблюдали за выполнением населением всех повинностей
(военной, дорожной, подводной), руководили сбором общегосударственных налогов,
следили за поддержанием порядка в поветах, осуществляли суд по некоторым делам. В
повете также имелись местные «врадники» — хорунжий, подстароста, писарь и др.
Наиболее важные вопросы в воеводствах и поветах обсуждались на местных
сеймиках, на которые собирались только шляхтичи независимо от их имущественного
положения. Они избирали представителей в сейм, кандидатов на некоторые судебные
должности, заслушивали отчеты депутатов о решениях вального сейма и решали
некоторые местные сословные дела.
Функции органов государственного управления в волостях осуществляли
наместники — державцы, которым давались в держание господарские имения и замки.
Они собирали денежные и натуральные подати, следили за содержанием в надлежащем
порядке укреплений, мостов и дорог, могли судить простых людей и в некоторых
случаях шляхту.
В деревнях представителями администрации являлись сельские войты, сотники,
сорочники, десятники, у крестьян-данников — избираемые ими старцы. Эти лица
занимались разверсткой повинностей, сбором дани и доставкой ее в казну.