 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
222
строений и истреблении всего, что может затруднить движение или действие войск.
Более того, командующий армией уполномочивался на принятие в целях охраны
государственного порядка или успеха ведения войны любых мер, не предусмотренных
законом.
Чрезвычайное законодательство конца XIX в. составило юридическую основу
расширения репрессивной компетенции высшей и местной администрации и военных
властей в местностях, объявленных на военном положении. В ходе войны был издан и
ряд актов, которые расширяли компетенцию военных властей по различным вопросам,
в том числе и в области судопроизводства.
Земгор. В начале войны царизм вынужден был дать буржуазии разрешение на
создание Всероссийского союза земств и Российского союза городов, объединившихся
затем в единый Всероссийский союз земств и городов (Земгор). Этот орган
первоначально занимался организацией госпиталей, производством медикаментов,
заботой о раненых и больных солдатах, а позднее был допущен к участию в снабжении
фронта продовольствием и снаряжением.
Местными органами Земгора были его областные и местные комитеты.
Правительство предоставило Земгору права полувоенной организации. Его чиновники
носили полувоенную форму и освобождались от военной службы. При помощи
Земгора буржуазия добивалась усиления своего влияния на государственные дела,
получила возможность более активного проникновения в государственный аппарат.
Военно-промышленные комитеты. В мае 1915 г. было начато создание
влиятельной организации буржуазии — военно-промышленных комитетов.
Положением о военно-промышленных комитетах, утвержденным царем 27 августа
1915 г., они создавались для содействия правительственным учреждениям в деле
снабжения армии и флота снаряжением и довольствием. Были созданы центральный,
областные и местные военно-промышленные комитеты.
Военно-промышленные комитеты имели право приобретать движимое и
недвижимое имущество, вступать в договоры с частными и государственными
учреждениями и общественными организациями, принимать на себя обязательства, в
частности, по поставкам и подрядам по заказам казны, организовывать по соглашению
с военным и морским ведомствами приемку и сдачу предметов для нужд армии и флота
и т.д. Они имели право предъявлять иски в суде и отвечать по искам.
По своему составу и характеру деятельности военно-промышленные комитеты
были организациями крупного финансового капитала, при помощи которых
капиталисты извлекали огромные прибыли из военных заказов. Юридически военно-
промышленные комитеты являлись общественными организациями. Буржуазия
пыталась выдать их за общенародные и с этой целью решила организовать при
комитетах рабочие группы и тем самым вовлечь рабочих в активную работу на войну.
Развернув кампанию по выборам представителей рабочих в комитеты и организации
рабочих групп, буржуазия надеялась таким образом подчинить своему влиянию
рабочий класс, отвлечь его от революционной борьбы, создать видимость классового
мира.
Меньшевики и эсеры пропагандировали идею участия рабочих в военно-
промышленных комитетах. Большевики решительно выступили против этой идеи и
призывали рабочих бойкотировать военно-промышленные комитеты.
Классовый характер военно-промышленных комитетов как органов
империалистической буржуазии проявился и в их борьбе за милитаризацию
промышленности и усиление эксплуатации рабочих. 1-й съезд представителей военно-
промышленных комитетов, проходивший в 1915 г., рекомендовал правительству ввести
военное положение и отменить ограничения продолжительности рабочего дня и
использования труда женщин и подростков на предприятиях, выполняющих военные
заказы. Царское правительство удовлетворило эти требования.