 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
182
неуклонное развитие капиталистического уклада. Сопротивляясь действию новых сил,
самодержавие не могло не идти на некоторые, хотя и не очень значительные, уступки.
Так, в 1802 г. было учреждено Министерство коммерции, в 1819 г. — Государственный
коммерческий банк, в 1828 — 1829 гг.— Мануфактурный и Коммерческий советы при
Министерстве финансов.
Некоторые отечественные авторы полагают, что уже в данный период феодальное
государство в России сделало известный шаг по пути превращения в буржуазную
монархию.* С этим можно согласиться с той лишь оговоркой, что это скорее не шаг, а
шажок. Но совершенно бесспорно, что в середине
XIX в. феодальная государ-
ственность в России вступила в полосу сильнейшего кризиса. Нужны были перемены.
И эти перемены вскоре были произведены буржуазными реформами 60—70-х годов.
* См.: Ерошкин Н.П. Указ. соч. С. 33, 37; и др.
§ 4. Систематизация российского законодательства
Консерватизм и реакционность политической надстройки России первой половины
XIX в. предопределили такие же особенности российской правовой системы. Все
изменения в праве производятся только для того, чтобы отстоять устои феодализма,
абсолютистские порядки. В силу этого и изменения в праве, в его существе невелики.
Стремление удержать и подкрепить устои шатающегося феодализма приводит к
идее своеобразной феодальной законности. Вслед за Петром I, требовавшим
неуклонного соблюдения законов, ту же мысль проводит спустя столетие Александр I.
При этом он демагогически связывает и себя рамками законности. В одной из
резолюций Александр I писал: «Закон должен быть для всех единствен. Коль скоро я
себе дозволяю нарушать законы, кто тогда почтет за обязанность наблюдать их?»
Стремление закрепить существующие порядки приводит к идее систематизации
законодательства.
Если содержание права в данный период изменилось несущественно, то этого
нельзя сказать о его форме. Была проведена грандиозная работа по систематизации
российского законодательства, составившая целую эпоху в его истории.
Последним универсальным систематизированным сборником, охватывающим
почти все отрасли русского права, было Соборное Уложение 1649 г. Как уже
отмечалось, в XVIII в. неоднократно предпринимались попытки создать новое
Уложение, однако они не привели к успеху.
К началу XIX в. неразбериха в законодательстве дошла до предела. Она была
одной из причин беспорядков и злоупотреблений в судах.
Александр I уже в 1801 г. учредил новую, десятую по счету, комиссию во главе с
П. В. Завадовским. Она получила название комиссии составления законов и провела
значительную подготовительную работу. Но лишь при Николае I удалось развернуть
по-настоящему и завершить систематизацию российского законодательства.
Неуспех всех десяти комиссий определялся тем, что они раздирались серьезными
противоречиями, борьбой между новым и старым, в основе которой лежал вопрос о
существовании крепостного права, т. е. о существе феодализма. Так было и с
последней, десятой комиссией. Когда «главный исполнитель работ» комиссии Г. А.
Розенкампф предложил начать дело с пересмотра законодательства о крестьянстве, он
натолкнулся на резкий отпор Александра I.
Не следует думать, что Николай I, несмотря на его размышления о необходимости
отмены крепостного права, дал директиву открыть дорогу новым веяниям. Как раз
наоборот. Он дал установку ничего не менять в праве, а лишь привести в порядок
существующие нормы. За проведением в жизнь этой директивы император наблюдал
лично. Для этого комиссия была создана не при Государственном совете, который