 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
181
свои функции совместно с нижним земским судом, который был не судебным, а поли-
цейским органом. Уезды делились на станы. Для управления казенными крестьянами
были созданы волости. Во главе волостей стояли волостные правления из волостного
головы, старост и писаря.
Не подверглась существенным изменениям и судебная система. Только при Павле
I была несколько упрощена структура сословных судов, созданная екатерининским
«Учреждением для управления губерний». Отпало верхнее звено трех сословных
судов: верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. Нижнее звено со-
словных судов — уездный суд, городовой магистрат, нижняя расправа — замкнулось
непосредственно на губернские судебные палаты.
Тем не менее, судебная система оставалась сложной и громоздкой, зараженной
волокитой и взяточничеством.
Низкий образовательный уровень чиновничества характеризовал не только
судебные органы, но и весь государственный аппарат. В 1809 г. по инициативе М. М.
Сперанского было выдвинуто требование наличия определенного образования для
продвижения по службе. При Александре I была развернута сеть учебных заведений, в
том числе и университетов. Однако больших результатов это мероприятие не дало,
даже к концу периода.
Если в системе государственного механизма не произошло принципиальных
изменений, то продолжалось его разбухание, количественный рост чиновничества,
бюрократии. Это разбухание, а также активная внешняя политика требовали
громадных денег. Государство искало их старым испытанным способом —
повышением налогов. В 1810 — 1812 гг. они были увеличены в два с лишним раза.
Не претерпела принципиальных изменений и организация вооруженных сил.
Правда, многочисленные войны первой половины XIX в. заставили увеличить состав
армии. В то же время был несколько сокращен срок службы в войсках. Наиболее
заметным событием в истории вооруженных сил этого периода было создание военных
поселений. Громадные расходы на армию побудили к попытке поставить армию на
самообеспечение. В 1808 — 1809 гг. по инициативе А. А. Аракчеева в нескольких
губерниях государственные крестьяне стали переводиться на режим военных
поселенцев. С особым размахом эта работа развернулась с 1815 г. Треть армии стала
жить в военных поселениях.
Были построены специальные поселки с хорошими каменными домами и
хозяйственными помещениями. Солдаты жили с семьями, занимаясь привычным
крестьянским трудом. Но сверх того они должны были нести военную службу, т. е.
заниматься строевой и всякой иной боевой подготовкой.
Идея военных поселений себя не оправдала. Сэкономить на содержании армии не
удалось, когда же попытались такую экономию провести- за счет уменьшения
ассигнований на военных поселенцев, это привело к волнениям. Восстания военных
поселенцев вызывались и злоупотреблениями начальников, притеснениями со стороны
командиров. Военные поселения не оправдали себя не только экономически, но и
политически: надежда создать из военных поселенцев особую касту — опору
самодержавия не сбылась.
Военные поселения в конце концов трансформировались как бы в подсобные
хозяйства. Работая в них, солдаты, освобожденные от строя, обеспечивали
производимой продукцией определенные воинские части. В конце данного периода, в
свете надвигающихся реформ, эти поселения были вообще упразднены.
Таким образом, политическая надстройка России в дореформенный период
оставалась феодальной, приспособленной к защите устоев феодального общества,
охраняющей и отстаивающей интересы господствующего класса феодалов от всякой
угрозы его существованию и господству. Вместе с тем на государственном механизме
не могли не отразиться те серьезные изменения, которые происходили в базисе, —