 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
156
Прекратил свое существование и второй орган, ограничивавший власть царя, —
Боярская дума. Падение значения Боярской думы также происходило постепенно и
прежде всего отразилось на численном росте Думы. Если при Иване Грозном в Думе
сидел 21 человек, то при Алексее Михайловиче — уже 59, а при Федоре Алексеевиче
— 167. В силу этого если раньше Дума могла собираться каждый день и весьма
оперативно, то теперь это сделать было затруднительно. Дума стала собираться лишь
по торжественным, парадным случаям. Действительные функции Думы стали
осуществляться лишь ее частью, так называемой комнатой, включавшей в себя весьма
узкий круг лиц, наиболее приближенных к царю. При Федоре Алексеевиче Дума вовсе
утратила значение политического органа. А Петр I в самом начале своей
реформаторской деятельности окончательно ее упразднил.
Но переход к абсолютизму не сводился лишь к освобождению царя от каких-то
сдерживавших его сил. Переход к абсолютизму, его расцвет означали и перестройку
всего государственного аппарата. Эти позитивные мероприятия по реконструкции
феодального государства, по приспособлению его к новым условиям классовой борьбы
были проведены уже в XVIII в., в особенности в правление Петра I и Екатерины II. Все
эти мероприятия были направлены на укрепление феодального государства как
машины в руках господствующего класса для подавления сопротивления
эксплуатируемых, для удержания в узде крепостного крестьянства.
Усиление власти монарха, свойственное абсолютизму, выразилось и в некоторых
внешних атрибутах, важнейшим из которых явилось провозглашение царя
императором. В ознаменование победы в Северной войне Сенат поднес это звание
Петру I. Оно со временем было признано зарубежными державами и перешло к его
преемникам.
Однако абсолютный монарх, сосредоточивший в своих руках всю
законодательную, исполнительную и судебную власть, не мог, разумеется, выполнять
все государственные функции единолично. Ему понадобилась целая система новых
центральных и местных органов.
При Петре I был учрежден Сенат, который выполнял функции высшего
законосовещательного, административного и судебного органа, порой заменяющего и
особу императора. Однако при Екатерине I положение Сената существенно меняется. В
феврале 1726 г. был создан Верховный тайный совет, оттеснивший Сенат. Если при
Петре он подчинялся непосредственно императору, то теперь между Сенатом и
императрицей вставал Верховный тайный совет. Сенат оказался в подчиненном
положении.
Принижение значения Сената было предрешено уже в указе о создании
Верховного тайного совета. Особо важные дела указ предписывал из Сената передавать
не императрице, а в Совет. Из его подчинения выводились Военная и Морская
коллегии. Было решено впредь именовать его не Правительствующим, а Высоким.
Соответственно менялся и состав Сената. Его члены — приближенные императрицы,
представители новой петровской знати, вошедшие в Верховный тайный совет,
выходили из состава Сената и заменялись менее значительными лицами.
12 февраля 1726 г. Сенату был оглашен указ, присланный из Верховного тайного
совета, в котором говорилось, что Сенат должен писать в Совет доношения, а Совет
будет присылать Сенату указы. Поскольку указ не был подписан императрицей,
сенаторы посмели возражать против такого порядка. Но на другой день императрица
подтвердила указ Верховного тайного совета. В документе были установлены новые
ограничения прав Сената.
Итогом, закрепившим новое положение Сената, явился указ 7 марта 1726 г. «О
должности Сената».* Этот указ был первой исторической ступенью, изменившей
значение Сената. Далее будут еще моменты его взлета и падения, но общая тенденция к
превращению Сената в орган второстепенный сохранится на все будущее время.