 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
117
В отдельных случаях для решения особо важных вопросов созывались более
широкие собрания, на которые приглашались бояре, высшие церковные сановники и
представители дворянства. Однако эти собрания не получили значительного развития и
не стали постоянным институтом.
Органы центрального управления. В Молдавии, как и во многих странах,
высшие государственные должности выросли из обязанностей личных слуг господаря.
Непосредственным помощником господаря был ворник (дворецкий) — управляющий
всем двором господаря. В отдельных случаях он выступал как руководитель военных
сил и заместитель верховного судьи, каковым был сам господарь. В XV в. в Молдавии
было два ворника: один для северной, а другой для южной части страны. Ворнику
подчинялись все остальные дворцовые слуги, и он фактически был первой фигурой в
управлении государством.
Среди высших должностных лиц феодальной Молдавии упоминается: хранитель
оружия господаря (меченош), начальник арсенала (спатарь), казначей государства
(вистерник), заведующий господскими конюшнями (комис), начальник гарнизона
города (портарь), стольник, чашник, постельник и другие, которые занимались
вопросами снабжения двора и ведали сбором натуральных налогов. Во время войны
они командовали отдельными военными отрядами. Все бывшие придворные должности
прошли определенную эволюцию: придворные передали функции по личному
услужению господарю своим подчиненным, а сами стали выполнять лишь
государственные функции, придворные функции некоторых сановников превратились
в публичные.
Местное управление. Молдавия делилась на округа (обычно их называли волости
или цинуты), число которых колебалось от 18 до 22. Во главе округов стояли
наместники господаря, называвшиеся пыркалабами, или старостами. Они обладали
административными, фискальными, судебными полномочиями в пределах цинута. В
XVII в. наряду с пыркалабами со сходными полномочиями в цинуте выступали великие
вэтавы цинутов, впоследствии называвшиеся великими капитанами. Они командовали
военно-служилыми людьми, помимо этого стали принимать участие в местном
управлении, сотрудничая с пыркалабами и оказывая им помощь в обеспечении полного
взыскания податей с населения.
В округах действовали руководители работ по строительству и укреплению
крепостей (перерубцы), сборщики судебных штрафов (глобники), сборщики военных
налогов (илишары) и др. Во главе крестьянской общины стоял кнез, жуде или ватаман.
Выступая как судья, он получал одну треть судебных штрафов, так называемую
третину. Задача наблюдения за уплатой податей жителями села возлагалась как на
ватамана, так и на ворничела (представителя владельца села). Однако ворничел мог
применять даже принудительные меры, причем не только к крестьянам, но и к
ватаману.
Резешские общины пользовались самоуправлением. Внутри общины существовала
круговая порука в выплате податей и выполнении различного вида повинностей,
которьми государство облагало общину в целом. Члены общины собирались на свой
сход, где наряду с решением других вопросов распределяли, например, подати и
повинности среди общинников.
Органы городского управления. Большинство молдавских городов подчинялось
непосредственно господарю, но некоторые в XVII — XVIII вв. попадают в зависимость
от отдельных феодалов. Такие города являлись источником больших доходов для своих
владельцев. Основной доход составляли пошлины на все ввозимые и вывозимые
товары.
Города пользовались правом самоуправления. Во главе города стояли шолтуз,
назначаемый ежегодно господарем, и 12 членов совета (пыргарей), избранных из
верхушки городского населения. Члены совета во главе с городским правлением были