Navigation bar
  Print document Start Previous page
 75 of 154 
Next page End  

75
интересов общей цели, 7) вознаграждение, 8) централизация, 9) иерархия, или скалярный принцип,
10) порядок, 11) равенство, 12) стабильность персонала, 13) инициатива, 14) корпоративный дух.
Различие между функциями и принципами в следующем. Функции — обязательные элементы
управленческого процесса. Выпадение одного из таких элементов ведет к нарушению всей
технологии управления. Они четко выверены, структурированы и являются частью «науки
администрирования». Напротив, принципы воплощают субъективный опыт руководителя, его фи-
лософию, они не жестко связаны между собой, поэтому могут заменяться, дополняться или
существенно трансформироваться в зависимости от конкретной ситуации.
Привязка к ситуации также не является жестко детерминированной. В противоположность
закрытой системе функций, совокупность принципов всегда открыта, она обогащается за счет нового
управленческого опыта. Принципы составляют особый раздел — «искусство администрирования» .
Разумеется, не все принципы одинаково важны, чего не скажешь о функциях. Есть более важные и
менее важные принципы. К приоритетным Файоль относил два принципа — единство командования
и единство руководства.
Трудно сказать, по каким критериям дифференцировал свои принципы Файоль, но, зная их
содержание, об истинных причинах можно догадаться. Некоторые принципы не имели особого
значения, поскольку представляли собой афористические высказывания или точку зрения
здравомыслящего человека. Допустим, принцип порядка сводился к простой формуле: «место для
каждого и каждому свое место». Стабильный персонал, сплоченный коллектив нужны на любом
предприятии. С этим никто не спорит в силу самоочевидности проблемы. То же самое следует ска-
зать о корпоративном духе, равенстве, подчинении общей цели, дисциплине.
Все они выражают давно известные вещи, хотя их последовательное применение ведет к успеху. В
принцип вознаграждения, в отличие от Тейлора, Файоль вообще не внес ничего нового,
ограничившись перечислением известных ему систем оплаты и их оценкой. О централизации он в
целом выразился еще более кратко: сама по себе она не есть ни добро, ни зло, все зависит от меры.
Принципы разделения труда и власти заслуживают особого внимания. Они определяют структуру
организации и притом такую, которая во многом напоминает бюрократическую организацию Макса
Вебера. Принцип разделения труда гласил о том, что каждое должностное лицо в иерархии должно
специализироваться на выполнении определенного круга обязанностей. Без разделения обязанностей
нет четкой координации действий и любая фирма будет представлять собой неуправляемое сборище
людей, где каждый делает, что захочет, дублируя функции другого. Если не осуществлено
разделение обязанностей по подразделениям для выполнения конкретных задач, то не имеет смысла
разрабатывать какую бы то ни было структуру организации.
Файоль, как и другие представители классической школы, полагал, что рабочие должны
выполнять узкоспециализированные виды физического труда с ограниченным числом
производственных операций. Низший, или исполнительский уровень связан с высшим
иерархической лестницей промежуточных должностей. Интеграция и структурная целостность
обеспечиваются принципом, в соответствие с которым каждый работник должен получать приказы
только от одного начальника. Сфера деятельности каждого должностного лица определена в
терминах диапазона контроля, числа подчиненных и функциональных обязанностей исполнителей.
Власть у Файоля определяется как право командовать и возможность заставлять других
подчиняться себе. Наибольшими правами наделены руководители высшего звена. Они же, как
правило, обладают самым большим объемом знаний и компетенцией. Таким образом, уста-
навливается прямая связь, свидетельствующая о рациональном устройстве всей организации.
Руководители среднего и низшего звена обладают соответственно меньшими знаниями и властью.
Третьей переменной, тесно связанной с властью и знаниями, выступает ответственность. Будет
справедливо, полагал Файоль, что чем больше власти и знаний, тем больше ответственности, и
наоборот. Однако в действительности поведение менеджеров бывает совсем иным: они стремятся к
наибольшей власти, но избегают ответственности. Файоль различал институциализированную
(формальную) власть и персональную (неформальную). Первая вытекает из занимаемой должности,
вторая — из индивидуальных качеств. Хороший лидер сочетает в себе и то, и другое.
Концепция Файоля оставила заметный след в развитии менеджмента, и не только европейского.
Разработанная им теория администрирования, функции управления и некоторые принципы
поведения до сих пор активно применяются в практической деятельности.
Сайт создан в системе uCoz