 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
требующих срочного законодательного разрешения, накопилось предостаточно.
Серьезного разрешения требуют проблемы межнациональных отношений и взаимоотношений
субъектов федерации с Центром. В настоящее время в состав России входит 21 автономная республика,
6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная
область и 10 автономных округов. Такое пестрое административно-территориальное деление
государства, в основе которого преобладают национальные признаки, а, значит, различие культур,
религий, хозяйственных укладов и т.д., создает реальную угрозу усиления центробежных процессов. С
целью преодоления подобного процесса 31 марта 1992 г. был заключен Федеральный договор о
разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной
власти РФ и органами власти суверенных республик, подписаны двусторонние договоры о
разграничении полномочий между Центром и отдельными областями и краями. Но при этом две
республики – Татарстан и Чечня – не подписали Федеральный договор. Татарстан добился особого
статуса на основе двухсторонних переговоров, а сепаратистски настроенные лидеры Чечни открыто
заявили о выходе из состава России. Потребовалось две кровопролитные войны – по наведению
конституционного порядка и уничтожению банд террористов,– чтобы удержать этот неспокойный
регион. Но насколько прочен может быть «братский союз» народов России, если он будет
поддерживаться такой ценой? Значит, разработка эффективной национальной политики – одна из
важнейших задач российских парламентариев и органов исполнительной власти.
Острейшая ситуация складывается в социально-экономической сфере. Россия по своему
экономическому потенциалу опустилась в середину второй десятки мировых держав. Нас обогнали
Бразилия, Канада, Индонезия, т.е. реален переход нашей страны в число второразрядных государств [2.
С. 23]. Завышенные ставки многочисленных налогов и влияние зарубежных конкурентов «задавили»
отечественного товаропроизводителя. За период 1990–1999 гг. производство электроэнергии снизилось
на 22%, добыча нефти – на 43%, а ведь это – основа народнохозяйственного комплекса. Как следствие
этого производство проката черных металлов сократилось на 36%, катастрофично снизилось
производство готовой продукции: тракторов – в 16,5 раза, зерноуборочных комбайнов
– в 34,6 раза.
Производство зерна и поголовье крупного рогатого скота сократилось в 2 раза [4]. Активизировались
криминальные элементы в экономической сфере. В 1997 г. в России официально зарегистрировано 9
тыс. групп организованной преступности, которые держат под контролем около 40 тыс. коммерческих
организаций [3. С. 92]. Растет «теневая экономика», представители которой уклоняются от уплаты
государственных налогов, без которых невозможно поддержание социальной сферы – выплата
зарплаты бюджетникам, финансирование учреждений культуры, образования, армии. Утечка
отечественного капитала за границу достигает 10 млрд долл. в год, при этом прямые зарубежные
инвестиции в российскую экономику составляют лишь 1,5 млрд долл. Квалифицированно
разработанные законы способны вернуть эти деньги в Россию.
Однако необходимо отметить и положительные результаты политики реформ. У нас действительно
сложилась рыночная экономика, интегрированная в мировое хозяйство. По мнению многих
специалистов, снижение отдельных макроэкономических показателей произошло во благо народному
хозяйству. В СССР был явно раздут военно-промышленный комплекс, поглощавший огромные
ресурсы, в армию поставлялись лучшие образцы техники, экономика была энергозатратна, т.е. не
сберегались энергоносители и сырье; выпускались несовершенные по техническому уровню изделия.
Сейчас, в условиях острой рыночной конкуренции, значительно улучшилось качество российских
изделий, осуществляется переход на энергосберегающие технологии, механизация производственных
процессов и улучшение организации труда приводят к высвобождению необоснованно занятых на
производстве людей (причина безработицы).
В 1999 г. (во многом как следствие снижения курса рубля по отношению к иностранной валюте)
произошел рост валового внутреннего продукта на 3%. Медленно, но растет уровень жизни простых